一、加强政策措施引领，营造转型升级政策环境

着眼服务企业，推进转型升级，认真抓好重点项目管理和政策措施的出台及研究工作。一是制定规范文件。出台《加快推进工业强市的意见》、《全市工业和信息化财政专项资金项目申报和管理工作流程》、《广元市电信基础设施共建共享办法》、《广元市工业和信息化项目专家评审管理办法（试行）》等，从战略层面和法治层面积极鼓励企业技术进步，扶持引导中小企业加快转型升级。二是强化政策引导。出台《广元市支持工业经济稳增长促转型十五条措施》、《广元市中小微工业企业贷款风险补偿基金建立实施方案》、《广元市工业转型升级三年行动计划（2015-2017年）》等，从财税政策、项目建设、厂房租赁、融资渠道、要素协调、政府服务、经营环境等方面积极支持和引导企业创新发展和转型升级。三是落实优惠政策。参与制定并认真贯彻落实《政府采购促进我市中小工业企业发展意见》、《支持企业上市和挂牌融资有关优惠政策》、《促进本地煤炭销售奖励政策》、《推进大众创业万众创新的实施意见》等有关政策措施，引导企业用足用好国家、省、市支持促进中小企业发展的各类优惠政策。

　　二、推进管理方式创新，提升转型升级服务水平

　　积极转变工作方式，着力创新管理模式，服务经济发展全局和企业转型升级。一是积极运用行政规划手段规范转型升级。加快“十三五”工业、信息化总体规划和“5+2+1”产业专项规划编制，指导和规范企业转型升级，明确提出加快工业转型升级的目标任务、发展方向、发展重点、保障措施等。二是运用行政指导方式推动转型升级。实行委领导联挂县区、科长联挂重点企业、科室联挂重点项目的“三联挂”工作制度和党员干部“联系基层、联系群众”工作机制。三是运用行政合同手段加强转型升级监督。对节能减排、淘汰落后产能等指标进行分解和下达。在全市工业领域大力推行合同能源管理、能源审计、电力需求侧管理等，助推企业转型升级。四是运用行政奖励手段支持企业转型升级发展。制定《广元市工业发展基金管理暂行办法》、《广元市促进信息消费扩大内需实施方案》等，对促进产业转型升级发展有良好示范引导作用的各类产业园区、产业集群和产业集聚区，提供公共服务的各类机构、中心和单位，行业龙头企业、项目和产品等进行资金扶持。五是加大企业转型升级行政服务力度。切实做好取消、调整行政审批项目的衔接、转接、下放等工作。全面落实权力清单、责任清单制度。建立重点企业、项目台账，帮助企业解决融资难、招工难、用地难、办证难等突出问题。完善中小企业服务中心建设，开展技术创新、质量服务、管理咨询、创业辅导、市场开拓等多种服务。

　　三、加大经信执法力度，促进企业依法诚信经营

　　围绕推进转型升级，促进企业依法经营，加大行政执法工作力度。一是开展系列执法行动。重点加强无线电、成品油、电力、民爆物品、节能等重点领域的执法检查。同时，开展安全生产大检查和专项整治工作。二是规范执法行为。积极探索综合执法工作新机制，认真执行《四川省经济和信息化系统行政执法裁量权标准》，健全行政执法和刑事司法衔接机制，按要求做好“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台对接工作。强化执法人员培训，提高执法能力和水平。三是强化企业减负督导。以督促落实国家、省、市减轻企业负担和支持扶持中小微企业政策为重点，认真落实各项惠企政策，抓好涉企收费专项治理，实行涉企收费及基金清单管理制度，坚持涉企收费公示制度和收费票据管理制度。坚决查处乱收费、乱罚款和乱摊派等各种侵害企业合法权益的违规行为。

　　四、强化企业法治建设，完善转型升级法治保障

强化企业法治文化建设，巩固企业转型发展的法治基础，完善转型升级的法治保障。一是开展法治企业创建活动。深入基层和各类企业开展企业法治文化建设和法治企业创建活动，进一步推动了企业诚信守法经营，营造了依法治企、诚信经营的氛围。二是推动企业普法工作。总结“六五”普法成果，制发“七五”普法规划。抓住领导干部、执法人员和企业负责人这个关键少数，切实开展“企业法治大讲堂”、“法律进机关” 、“法律进企业”等活动，强化普法学习。充分利用法治宣传月、周、日等，采取法律咨询、知识竞赛、图片展览、参观法治教育基地、创作文艺产品、发放宣传资料等多种形式，充分利用传统媒体和新兴媒体作用，提高法治宣传的渗透力和实效性。三是突出法律风险防范机制建设。组织开展全市中小工业企业法律风险分析与防范研究和法治惠民行动，编印发放《企业法律风险防范手册》300余册，有效防范和化解企业法律风险。努力营造良好的尊法、普法、学法、懂法、守法、用法的经信法治氛围。