四川省人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见
信息来源: 作者：gysme001 发布日期：2016-11-02
随着沿海产业加快“腾笼换鸟”，以及综合成本上升、国家政策导向等因素，加工贸易向中西部转移之风再起。
国家已出台政策鼓励加工贸易加快西移。迎接新浪潮，近日省政府印发《促进加工贸易创新发展的实施意见》，制定了承接加工贸易产业转移的“路线图”。
将产业锁定在更高层次
省商务厅相关负责人表示，与此前相比，此轮承接的重点产业、区域布局、方式方法都将发生重大变化。
最大的变化，是将承接产业锁定在了更高层次。上一轮承接，主要聚焦在电子元器件、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺等五大类产品，总体偏向于配套。此轮承接，更强调终端、高端产品和产业链的承接。比如，我省将重点承接电子终端产品和汽车及零部件，精密机械类产品等。除制造加工，我省将支持企业围绕加工贸易产业链发展研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等外包服务，加快发展总部经济等。
省商务厅负责人表示，发展加工贸易，是后发地区调优产业结构、加快融入全球产业链的重要途径。过去，受产业配套、发展基础、海关特殊监管区布局等因素限制，加工贸易的承接地主要集中在成德绵。在新一轮区域布局中，加工贸易产业承接地将逐步扩大至乐山、遂宁、泸州等地，并在有条件的二、三线城市发展劳动密集型轻纺产品加工贸易。这样的布局，不仅顺应了我省多点多极支撑发展态势，符合地方产业发展实际，也有成功的经验可借鉴。比如广安华蓥市，就利用其综合成本优势，成功吸引珠三角手机产业链的转移。
同时，成德绵加工贸易将加快迈向高端，成为承接高科技高附加值加工制造环节、研发中心的重要基地，成为中西部地区加工贸易转型升级的先导区和示范区。
在方式方法上，我省将积极推进加工贸易企业增资扩股、技改研发、企业并购，加快加工贸易产业集群集聚，在优势领域掌握行业话语权。
创新出台系列优惠政策
结合加工贸易产业发展关键，以及企业发展所需，我省将创新出台系列优惠政策。
土地要素方面，我省对确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。
成本和人力资源，是发展加工贸易产业最重要的因素。我省将加大对转移企业厂房租赁、员工培训等政策的支持力度，推进加工贸易向省内二、三线城市转移，延伸在我省的产业链，打造以产品为龙头的配套产业集群。
此外，我省还将推进制造业转型升级，大力发展电子信息、重大装备、生物医药、新材料、节能环保、航空航天等辐射带动能力强、技术溢出效应高的先进制造业和新产业加工贸易等。
“走出去”方面，我省将充分利用“万企出国门”活动搭建对外合作平台，鼓励加工贸易开展境外合作，大力发展服务外包、境外融资租赁等生产性服务业；以“借船出海”带动工程项下设备和大型机电产品以及技术、标准、服务品牌“走出去”，培育一批跨国企业参与全球化资源配置，引导企业拓展国际市场渠道等。
通过系列创新政策的落实，力争到2020年，全省实现加工贸易进出口投资500亿美元，比“十二五”末增长1.1倍；高新技术及机电产品占加工贸易进出口比重达80%以上；新增进出口1亿美元以上的加工贸易企业50家。
国家已出台政策鼓励加工贸易加快西移。迎接新浪潮，近日省政府印发《促进加工贸易创新发展的实施意见》，制定了承接加工贸易产业转移的“路线图”。
将产业锁定在更高层次
省商务厅相关负责人表示，与此前相比，此轮承接的重点产业、区域布局、方式方法都将发生重大变化。
最大的变化，是将承接产业锁定在了更高层次。上一轮承接，主要聚焦在电子元器件、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺等五大类产品，总体偏向于配套。此轮承接，更强调终端、高端产品和产业链的承接。比如，我省将重点承接电子终端产品和汽车及零部件，精密机械类产品等。除制造加工，我省将支持企业围绕加工贸易产业链发展研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等外包服务，加快发展总部经济等。
省商务厅负责人表示，发展加工贸易，是后发地区调优产业结构、加快融入全球产业链的重要途径。过去，受产业配套、发展基础、海关特殊监管区布局等因素限制，加工贸易的承接地主要集中在成德绵。在新一轮区域布局中，加工贸易产业承接地将逐步扩大至乐山、遂宁、泸州等地，并在有条件的二、三线城市发展劳动密集型轻纺产品加工贸易。这样的布局，不仅顺应了我省多点多极支撑发展态势，符合地方产业发展实际，也有成功的经验可借鉴。比如广安华蓥市，就利用其综合成本优势，成功吸引珠三角手机产业链的转移。
同时，成德绵加工贸易将加快迈向高端，成为承接高科技高附加值加工制造环节、研发中心的重要基地，成为中西部地区加工贸易转型升级的先导区和示范区。
在方式方法上，我省将积极推进加工贸易企业增资扩股、技改研发、企业并购，加快加工贸易产业集群集聚，在优势领域掌握行业话语权。
创新出台系列优惠政策
结合加工贸易产业发展关键，以及企业发展所需，我省将创新出台系列优惠政策。
土地要素方面，我省对确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。
成本和人力资源，是发展加工贸易产业最重要的因素。我省将加大对转移企业厂房租赁、员工培训等政策的支持力度，推进加工贸易向省内二、三线城市转移，延伸在我省的产业链，打造以产品为龙头的配套产业集群。
此外，我省还将推进制造业转型升级，大力发展电子信息、重大装备、生物医药、新材料、节能环保、航空航天等辐射带动能力强、技术溢出效应高的先进制造业和新产业加工贸易等。
“走出去”方面，我省将充分利用“万企出国门”活动搭建对外合作平台，鼓励加工贸易开展境外合作，大力发展服务外包、境外融资租赁等生产性服务业；以“借船出海”带动工程项下设备和大型机电产品以及技术、标准、服务品牌“走出去”，培育一批跨国企业参与全球化资源配置，引导企业拓展国际市场渠道等。
通过系列创新政策的落实，力争到2020年，全省实现加工贸易进出口投资500亿美元，比“十二五”末增长1.1倍；高新技术及机电产品占加工贸易进出口比重达80%以上；新增进出口1亿美元以上的加工贸易企业50家。