2013年，德阳市机械行业现状如何、形势是否乐观、何时能走出“寒冬”？日前，德阳从市机械制造同业商会调查中了解到，目前，德阳市有民营机械制造企业1470多家，其中生产企业盈利的不到10%。
行业呈现“1342”格局
德阳作为全国重装产业基地，除东汽、东电、二重、东锅、川油宏华等龙头企业外，还有9000多家民营中小企业，产品覆盖冶金、电站、石化、交通、矿山、钻井、海洋工程等行业，是德阳重装产业链上的重要环节，从业人数超过20万。机械行业形势事关全市经济发展和社会稳定，由于受国家宏观调控及龙头企业外协量大幅减少等影响，机械行业正处于一个非常困难的时期。
据德阳市机械制造业商会不完全统计，目前德阳市民营机械制造业总体可以划分为“1342”的格局，即：仅10%的企业，呈现产销两旺的局面，企业发展形势较好。这部分企业对外依赖程度低、具有较强的技术实力和创新能力、有自己的品牌、有独立的产品、市场和服务。30%的企业，能基本正常运转，但利润较低或基本无利润。这部分企业有相对固定的客户群体、有较强的设备实力和一定的技术实力，可为大型企业进行部件配套。40%的企业，能勉强维持，但企业出现亏损。这部分企业缺乏固定客户、设备和技术实力相对较弱、只能进行单工序配套。为了维持企业基本运转，明知无利润或亏损的单子也只有硬着头皮接下来。一些企业无奈地表示，自己处于“两难”的境地，不做不行，但越做越亏。20%左右的企业，生存艰难，甚至面临倒闭。据调查，2012年德阳市有20%的机械行业企业关停。这部分企业基本无固定客户、设备能力也很弱、缺乏后续发展资金。
“冰冻三尺非一日之寒”。德阳市工商联机械制造同业商会常务副会长、思远重工董事长杨明说，德阳市装备制造业集群存在大而不强、过度依赖劳动力、增长方式粗放、大量落后产能亟待淘汰、产业结构不合理、缺乏核心技术、产品附加值低、综合竞争力不强、供过于求等方面问题，严重制约了发展。
订单减少发展形势堪忧
在走访调研中了解到，近两年德阳民营机械行业的订单不断减少，开工明显不足，一些企业超过一半的设备闲置，另一些企业目前已全部停工，员工放假，还有部分企业不得不大幅裁员。一些企业甚至反映，往年年底的时候，企业下一年的订单已基本落实，但目前的情况是：到手的新年订单相当少或基本无着落。
杨明表示，对于行业的困境，其原因是多方面的。由于龙头企业生产经营萎缩、配套企业无研发能力等因素，整个行业形势呈下滑的趋势，江浙、山东等地不少同行也大举进军德阳市场。本地中小配套企业由于受资金、价格、设备等方面因素的约束，缺乏竞争优势，导致本地大量订单流向沿海。此外，德阳市中小机械制造企业还面临原材料价格、融资成本、人工成本等全面上涨的同时，产品价格却持续下降，利润大幅下滑甚至亏损，部分企业难以为继。
温暖“过冬”期待走出低迷
杨明表示，针对当前机械行业企业在发展中遇到的困难和问题，建议当地政府应着重从缓解企业融资和财税帮扶等方面入手，在督促财政、税务等有关部门在细化落实各项对企业扶持政策的同时，立足德阳实际，加快制定出台切实可行的措施，帮助中小企业加大结构调整，稳步实现转型升级。“希望党委政府积极推进各项改革，关心和扶持中小企业，继续为促进民营经济发展创造更加良好的外部环境”。杨明说：“中小机械制造企业迫切希望政府就目前的困境，能采取一定的措施，给予及时的扶持，帮助其度过‘寒冬’”。广大中小机械制造企业还建议政府应建立“转续贷资金”，这是对企业最现实的帮助。
其次，制定短长结合的扶持政策。充分发挥政策导向与调控作用，短期的应急措施重点放在缓压、排难、输“血”帮助企业；长期的发展政策立足于松绑、给养、舒“筋”，促进中小企业成长。比如取消不合理的收费，减少、减免、缓征税赋，减轻企业负担，减缓企业成本压力。同时，推动企业进行结构转型和自主创新。立足于鼓励企业进行产业结构升级、科技创新和品牌建设，按财政收入增长比例增加中小企业技术创新资金和科技费用，重点向成长型和具有优势项目的中小企业倾斜。从工业发展资金中列专项用于帮助资金困难但潜力好的中小机械企业发展；在全市中小企业发展专项资金中专门安排资金对中小机械制造企业进行补助。
同时，要创造良好宽松的发展环境。政府各级部门加大对中小企业的支持，从根本上为中小企业创造一个良好的发展环境，培育新的增长点。杨明还建议政府出面与“三大厂”进行协调，在货款支付、外协订单等方面，能给予本地配套的中小机械制造企业一定的倾斜和支持；组织带领德阳的中小机械制造企业走出去，与东北老工业基地等地的大型国企央企进行沟通和对接，争取一些大的订单和项目，让德阳市中小机械制造企业参与更多的配套。
“在目前的困境下，中小机械制造企业要发展，必须加强自身的改革和创新。德阳市民营机械企业之间应抱团取暖，互相支持，避免重复投入，减少恶性竞争，在产品协作、资金、货款等方面，相互给予照顾和支持”。德阳市政协副主席、市工商联主席张志强如是说。