加快结构调整和发展方式转变 建设凉山州钒钛产业核心基地
——记跨越发展中的西昌市太和工业园区
2012年10月，西昌市委、市政府抓住国家成立攀西战略资源创新开发试验区重大机遇，正式成立西昌市太和工业园区管委会。西昌市委、市政府综合考虑太和工业园区交通、区位、矿产优势和业已具备的产业基础，结合城市总体规划，围绕“创新发展、转型跨越，加快建设现代化生态田园西昌”，明确将西昌市太和工业园区建成攀西战略资源创新开发试验区凉山钒钛产业核心基地。目前，太和工业园区发展势头良好，2013年1-9月，园区规模以上工业企业实现工业总产值75.6亿元，约占全市的45%，园区已基本形成集采选、提炼、钢压延、新材料为一体的钒钛产业集群，正逐步向钒钛下游产业延伸，建材产业实现稳步发展。
高标准规划高起点建设，打造钒钛产业核心基地。攀西战略资源创新开发试验区是国内唯一以资源综合利用为主要任务的试验区，它的核准为民族地区经济社会实现可持续发展提供了一次重大机遇，也为西昌市推进产业转型升级，加快经济发展方式转变，实现三次产业结构逐步由“231”转变为“321”，全面建成现代化生态田园西昌提供了极为重要的发展机会。太和工业园区管委会抓住省政府正式审议通过《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划（2013—2017年）》和《关于支持攀西国家级战略资源创新开发试验区建设的政策意见》契机，按照规划明确的重点建设三大基地、六大园区，把攀西试验区建设成为世界级钒钛产业基地，打造国内资源富集地科学开发利用资源的示范区的发展目标，邀请中国城市规划设计研究院和重庆中冶赛迪编制园区总体规划和产业规划。对接国家、省、州相关规划，管委会明确园区作为凉山钒钛产业核心基地规划建设，规划控制面积18平方公里，目标是建成高科技、高附加值、高出口创汇率、高财税贡献率和低能耗、低排放的国家级高新技术特色产业园和循环经济示范园区，2030年园区产值达到500亿元，最终产值实现1000亿元。
调整结构转变发展方式，实现科学发展跨越发展。为将太和工业园区建成产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境好的战略资源开发基地，管委会将按照坚持综合利用、结构调整、科技引领、改革创新、可持续发展的基本原则，大力推进“五个转变”：即从以钢铁为主到以钒钛新材料为主的转变，从单一资源开发到综合利用的转变，从粗放型开发到集约型开发的转变，从基础原料基地向新兴高端制造业基地的转变，从片面追求经济效益到经济生态效益统一的转变。指导思想：坚持产业发展与生态建设有机融合，努力实现园区建设与西昌现代生态田园城市和谐共融。产业定位：限制并逐步淘汰对环境影响较大的钒钛铁分离阶段的产业和项目，重点发展低排放、无污染、高附加值的钒钛及稀贵金属材料下游精深加工产业，配套发展建材、商贸物流等产业。总规布局：分为主体功能核心区、资源综合利用及生态修复区。主体功能核心区具备打造总部经济、研发中心、公共服务平台和发展物流等生产性服务业与商贸产业基础，有创建国家钒钛资源综合开发利用研发中心的良好基础和条件。资源综合利用及生态修复区是园区的资源核心区，在牢固树立生态红线观念的基础上，主要解决资源开发和环境保护问题，重点考虑资源综合利用和生态修复，按照资源循环利用、综合利用的要求,将重点加快基本无污染的钒钛产业链后端的新材料加工产业发展,适度考虑建材等产业发展，探索出一条环境友好、可持续发展的新型生态工业化道路。
全面落实工作举措，加快园区建设步伐。规划编制方面：全面开展园区总体规划、产业规划、重点项目规划和物流业中长期发展规划编制工作，争取2014年初完成规划编制和审批工作。体制建设方面：探索建立“政园合一”的管理体制和运行机制，协同州市相关部门开展管理体制和运行机制建立和完善工作，全面开展政策试点、先行先试方面的探索，提出在财税、供地用地、直供电、资源配置管理、生态补偿方案。平台载体建设：按照“科学化布局、规范化建设、功能化配套、市场化运作”的要求推进园区物流中心建设，年内落实项目用地150亩，启动设项目可研编制、项目选址、项目立项、环境影响评价工作,力争年内完成土地收储和场平工作。基础设施建设：启动与园区发展相适应的道路、电力、供排水管网等基础设施规划建设工作，逐步完善创业硬环境。重点项目建设：根据《西昌市太和工业园区重点项目规划（2013-2017年）》，围绕关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展方向，科学规划、合理布局“十二五”期间投资百亿元的18个重点项目。公共平台建设：园区建设投资开发有限责任公司全面运营，仓储物流公司正式组建；大力推进环保治污、技术研发、产品检验检测、公共物流、创业培训等公共服务平台建设。强化要素保障：建立健全经济运行分析预警机制，强化煤、电、油、运等要素保障，深化项目协调服务，推进2013年度园区经济迈上新台阶。强化招商引资：瞄准国际国内钒钛资源综合利用前沿技术和目标企业以及符合园区产业定位的项目，科学论证与选择，大力引进能推动西昌市调整产业结构，转变发展方式，带动区域经济协调发展的下游中高端企业。（西昌市太和工业园区办公室 尹华高 李明刚）
