德经信〔2012〕420号
市法制办：
为提升我委依法行政整体水平，推进法治政府建设向纵深发展，我委按照《德阳市人民政府2012年度推进依法行政工作安排》（德办发〔2012〕28号）、《德阳市人民政府关于进一步加强和规范行政执法工作的意见》（德府发〔2012〕24号）和《关于印发市级部门2012年度依法行政绩效考核方案的通知》（德府法发〔2012〕07号）文件要求，根据我委行政职能范围，紧紧围绕市委、市政府“项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年”四个年活动中心工作，以依法行政、推进法治政府工作为主线，积极有序开展依法行政工作，现将有关工作推进情况总结如下。
一、2012年依法行政工作开展情况
（一）做好年度依法行政工作部署
按照德阳市人民政府《2012年度推进依法行政工作安排》（德办发〔2012〕3号）要求，我委以服务和促进我市工业经济发展为中心工作，根据工作实际，制定了经信委《关于2012年度推进依法行政工作安排》（德经信〔2012〕133号），下发各县（市、区）经信局、市能源监察中心、市电力执法支队、市无线电监测站落实执行。
（二）认真组织干部职工学法
落实学法制度，坚持委党组中心组（扩大）学习会和主任办公会前学法不少于6次，全面开展行政执法人员的法律知识培训，组织领导干部和机关公务员参加各级组织的依法行政知识培训，培养机关人员特别是领导干部依法行政的意识与能力。 一是目前已在于2012年5月2日至4日召开的一季度委党组中心组学习会上学习了《四川省行政执法监督条例》等涉法资料；二是按照你办部署在二季度委党组中心组学习会上学习了《中华人民共和国行政强制法》；三是按照委内各行政执法处室年度学习计划安排要求，有序组织实施涉及职能的专业法律、法规学习、讨论。我委涉及行政执法职能处室均制定出各自专业法律、法规学习计划，目前正按计划采取自学、集中学习形式有序开展实施。涉及法规事务的综合处长等处室负责人均按照委党组中心组学习会议要求，参加涉法教育学习。
（三）清理规范行政权力，推进实现行政权力运行透明化
根据《四川省人民政府办公厅关于印发市县政府清理规范行政权力实施意见》（川办发〔2012〕27号）、市府办关于转发省政府办公厅《印发市县政府清理规范行政权力实施意见的通知》的通知（德办函〔2012〕194号）文件，遵循“不越位、不错位、不缺位”的上级文件总体要求，按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，结合我委依法行政的实际，依据相关法律、法规、规章赋予的职责、权限开展了行政执法职权分解工作和执法依据梳理工作，对执法依据进行了排序、整理，通过该项工作进一步明确了本单位、本部门的执法权限、执法岗位、执法事项、执法责任以及执法依据，并对每一项行政权力运行流程进行清理、规范、优化再造，经组织各相关处室通力协作，此项工作业已完成，清理后的委内行政权力共33项，其中：行政审批（行政许可）18项；行政处罚7 项；行政征收 1 项；行政确认3项；其他行政权力4项。并分别以德经信〔2012〕343号和德经信〔2012〕392号文件形式向市法制建设与依法行政领导小组和市法制办报送审核、备案，现待公布实施。
（四）加强法制信息报送
按照德府法发〔2012〕6号文件要求，我委向你办共计报送：《履职尽责 为严肃、公平考试保驾护航》、《市经信委召开全市煤炭经营企业工作会》、《维护公平正义经信委圆满完成高考无线电保障工作》、《迅速查处非法设置的无线电中继台》简报、图片及信息共计四篇；
（五）做好重大行政合同和民事合同备案
按照2011年8月19日新有市长召开的专题研究龙蟒集团德阳分厂搬迁补偿会议的决定和市政府常务会议六届83次4号议定事项精神，我委于2012年2月3日以德经信函〔2012〕2号你办报送《国有建设用地使用权收购及地面建筑物搬迁等补偿合同》（草拟稿）审查备案，你办于2012年3月5日以法律审查意见书（德府法审〔2012〕7号）函复我委，我委根据市法制办合同审查意见于2012年3月9日与市国土资源局联合发文向市政府报送审批，市领导提出修改意见后，我委于5月15日与国土局以德经信〔2012〕166号文形式再次报送市政府审查，现等待审查结果。
（六）加强行政执法证件管理，规范行政执法行为
严格按照《四川省行政执法证管理办法》及《四川省行政执法监督检查证管理办法》，为我委具有资格的行政执法人员和监督人员办理证件年审，并加强了管理，确保在执法活动中亮证执法。
1.按照市法制办《关于举行全市第十二次行政执法人员资格认证公共法律知识考试的通知》要求，积极组织我委行政执法应考人员参加应试。
2.按照《关于开展2012年度行政执法证件年审工作的通知》（德府法发〔2012〕2号）要求，已于2012年3月27日报送你办年审完毕，共计在册行政执法人员15人。
（七）认真完成市法制办安排的各项工作
按照《关于转发国务院法制办公室（关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见）的通知》德府法发〔2012〕1号要求，我委已于2012年3月15日前向你办报送了现行使用的行政决定文书格式的电子文档备案。
按照《关于配合开展行政强制法实施情况调研的通知》（德府法函〔2012〕26号）文件精神要求，我委已于二0一二年六月八日向你办报送了《关于开展行政强制法实施情况调研的意见和建议》，并拟安排在二季度经信委党组中心组学习会议上重点学习《行政强制法》。
按照《关于清理报送未执行人民法院生效判决和裁定案件的通知》（德府法发〔2012〕10号）文件要求，于 二0一二年五月十六日报送“均以执行完毕，现我委不存在未执行人民法院生效判决和裁定案件情况。”为内容的清理报告。
按照《关于报送行政执法与刑事司法“两法衔接”工作联络员的通知》（德府法函〔2012〕27号）文件通知，于 二0一二年六月八日报送相关资料。
按照《四川省行政执法监督条例》要求，由于信息不对称，造成替市委、市府办代拟《关于加快建设具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地的实施意见》（德委办发〔2012〕2号）未及时备案，现随半年度依法行政推进情况报告补上。
（八）推进和谐社会建设，构建和谐稳定劳动关系
为贯彻落实省第十次党代会和全国构建和谐劳动关系先进暨经验交流会议精神，按照市协调劳动关系三方（四家）会议办公室要求，积极参与《德阳市构建和谐劳动关系年工作方案》的制定和修改工作，并加大有关劳动保障法规政策宣传力度营造良好的舆论氛围，全面推进劳动合同制度和集体合同制度，强化劳动保障监察执法工作力度，力争使和谐劳动关系创建活动覆盖大多数中小企业。
（九）加强法制宣传教育，扎实推进普法依法治理
1.按照《德阳市2012年普法依法治理工作要点》（德法建办〔2012〕1号）精神和要求，制定了《德阳市经济和信息化系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》（德经信〔2012〕190号）和《关于做好2012年普法依法治理工作的通知》（德经信〔2012〕193号），并在机关内部网络公布实施。
2.按照德法建办〔2012〕2号要求，为加强领导干部、公务员、企业管理人员等法制宣传教育，组织订阅了“六五”普法干部读本和国家法律、法规宣传挂图，供全委干部职工学习。
2012年我委未发生重大行政处罚和行政许可备案事项。
二、依法行政工作中存在的主要问题
今年我委依法行政工作虽取得一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治城市工作要求相比还存在一定差距。一是宣传教育还不够深入，有的行政执法人员认识不够到位、理解也不够深；二是依法行政、科学行政、民主行政贯彻落实还没有完全到位；三是行政执法队伍的整体素质和业务能力还有待提高。
三、下一步工作打算
一是进一步提高对依法行政重要性和必要性认识，切实增强依法行政责任感和使命感；
二是进一步发挥法制机构的参谋和助手作用，构建依法、科学、民主的经信行政决策机制；
三是进一步强化行政执法监督工作，特别是把基层行政执法监督工作作为一项经常性工作常抓不懈并抓好落实；
四是进一步加大行政执法队伍的培训力度，不断提升执法人员的执法水平。
二0一二年十一月十六日