工信部将会同有关部门,推行清单管理制度,把收费项目和收费标准向社会公布,清单之外的项目一律不得收费;进一步取消或者减免对小微企业的行政事业性收费,同时清理收费情况,取消不合理、不合规的收费,全面深化涉企收费制度改革。
5月27日上午,在国务院新闻办举行新闻发布会上,工业和信息化部中小企业司副司长许科敏透露上述信息。
小微企业发展阻碍:
成本上升、融资难、税费重
按照我国现行的标准,工业微型企业从业人员是20人以下企业。
在工业和信息化部中小企业司司长郑昕看来,尽管今年以来中小企业总体保持平稳发展,但小微企业仍面临着“成本上升较快、市场需求不足、融资难融资贵、税费负担比较重”等困难。
为解决中小企业税费负担问题,许科敏表示,下一步工信部将继续配合有关部门,落实好现有的对小微企业的税收优惠政策,同时结合深化税收体制改革,研究建立小微企业税收优惠政策的长效机制。同时工信部将会同有关部门,全面深化涉企收费制度改革。
具体而言,深化涉企收费制度改革包括三项措施:将推行清单管理制度,把收费项目和收费标准向社会公布,清单之外的项目一律不得收费;其次,进一步取消或者减免对小微企业的行政事业性收费,同时也要对收费情况进行清理,取消不合理、不合规的收费;再次,将进一步加大对各种违规收费查处力度,坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。
在我国,中小企业和非公有制经济高度关联。
“95%以上的中小企业是非公有制经济;民营企业或者非公有制经济绝大多数都是中小企业,两者高度关联。因此,客观上讲,支持中小企业发展在我国就是支持非公有制经济发展。”郑昕表示。
收费项目与收费标准向社会公开,推行清单管理制度,在中华民营企业联合会会长保育钧看来是一项令人振奋的消息。
“公开透明,意味着实现社会监督的可能,改变过去企业缴费不明不白的情况。负面清单的做法可以说革命性变革,值得推广。”保育钧在接受《第一财经日报》记者采访时表示。
5月来,全国多个省份出台涉企收费制度改革的举措。
宁夏自治区自今年1月1日起,取消和减免52项行政事业性收费,包括小微企业的水利建设基金和地方教育费附加;免收银川市综合保税区内企业行政事业性收费,免收月销售额低于2万元小微企业的全部行政事业收费。
广东的步伐迈得更大。
广东财政厅消息称,从2014年5月1日起,对全省范围内所有企业免征32项中央设立和7项省设立涉企行政事业性收费的省级收入,预计2014年内可为企业减负15亿元。
此次免征对象为广东省范围内的所有企业,纳入免征范围的共39项中央和省设立的涉企行政事业性收费项目。其中中央设立的行政事业性收费项目32项,省设立的行政事业性收费项目7项。
中小企业发展专项资金115亿元
“当前,融资难仍是制约中小企业发展的一个突出问题。这需要一个过程,推动缓解融资难的问题。”郑昕在上述会议上表示,工信部将有针对性地解决有市场、有效益,最根本的是能偿还的企业的融资问题。
该会议还透露,2014年国家中小企业发展专项资金总的规模是115亿元,将用于支持服务体系、融资环境、支持科技创新和加强国际合作。
保育钧认为,中小企业融资难的根本问题在于我国金融结构不合理。大银行多为大企业、地方政府服务,90%以上的中小企业难寻得能为其提供服务的银行。
因此,“从间接融资的渠道看,需大力发展中小金融机构,如民办中小银行、区域性银行、社区银行和村镇银行,现在发展程度还远不能满足需求;从股权融资的渠道看,应尽量允许中小企业在创业板、中小板和新三板等资本市场直接融资。”
此外,针对大企业拖欠中小企业债务问题,郑昕表示,从2013年开始,工信部已经对此进行调研。从调研情况看,这一问题比较突出。
郑昕透露,该调研报告将于9月出炉。下一步国家层面会出台指导意见,规范这一行为,目前正在积极推进,但还有一个过程。