我市出台意见
推进民营经济加快发展
非明令禁止领域一律向民间投资开放
市委、市政府《关于推进民营经济加快发展的实施意见》（以下简称《意见》）于9月27日下发。《意见》明确了扩大民间投资领域、提高自主创新能力、推动企业管理创新、促进企业集聚发展、培育壮大人才队伍、鼓励支持全民创业等工作重点，并明确了若干扶持政策。
支持力度前所未有，政策含金量很高，目的是推动民营经济做大规模、做优结构、做强实力。《意见》明确，我市将按照“全面开放、全民创业、全民致富”的理念，为民营企业打造公平竞争、开放包容的发展环境，着力破除民营经济发展的体制弊端，切实保护民营企业合法权益，进一步激发创业活力，努力开创民营经济发展新局面。
《意见》提出，到2017年，确保全市民营经济增加值总量突破1000亿元、力争实现1200亿元，民营经济增加值占地区生产总值的比重提高到60%左右，民间投资占全社会固定资产投资比重达52.5%左右，力争培育营业收入亿元以上的民营企业500户。
根据《意见》，凡法律没有明令禁止的领域，一律向民间投资开放。鼓励和支持民营企业参与水利、交通、供水、道路、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营。在提高自主创新能力上，支持民营企业与高等院校、科研院所、中小企业服务机构、大中型企业技术中心等构建产学研创新联盟，鼓励民营企业加快发展电子信息、生物医药、新材料、新能源等高技术和新兴产业。
《意见》指出，积极支持民营企业进入工业集中发展区。到2017年，力争培育1个500亿元级民营企业产业集群，打造3个100亿元级特色产业园区。以商贸流通、现代物流、电子商务为重点，加快建设一批现代服务业集聚区和专业市场园区，着力培育一批商贸综合体和特色商业圈。
我市还将切实落实省、市关于人才引进的优惠政策，实施“优秀企业家培养工程”，将民营企业经营管理、专业技术和全市各类人才培养计划。实施创办小企业计划，以公共就业服务机构为主，扶持建立一批创业服务平台，支持社会力量建立创业实训基地，建立创业信息发布平台，鼓励发展电子商务等，促进全民创业。
《意见》从准入条件、财税、金融、要素保障、人力资源等六个方面确立了扶持政策，既集纳省上既有的政策，同时紧密结合资阳实际，针对性和操作性较强－－
放宽市场准入条件，包括改革工商登记制度，扩大注册资本零首付范围和时限，放宽集团注册登记条件等。
财政和税收支持方面，我市将逐步扩大市、县（市、区）各类产业发展资金规模，规范涉企收费，积极推进“营改增”工作。
针对融资难题，创新金融服务。引导银行业机构加快业务流程、信贷产品和服务方式创新，积极推行质押融资，推广林权抵押贷款工作；鼓励民营企业以股权、信托、租赁、债券等融资方式筹集资金，鼓励小额贷款公司、担保机构增资扩股。
针对用地和用工难题，《意见》指出，在符合规划、不改变用途的前提下，对工业项目在原土地上增加厂房建筑面积、提高土地利用率的，不再增收或调整土地出让金。扩大紧缺技术工种技能培训，政府给予培训补贴；小微企业新招用高校毕业生并签订1年以上劳动合同，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限延至2014年底。（记者 范秀萍）