2013年，又是我州发展历程上十分艰难而又极不平凡的一年。面对自然灾害叠加，主要是“7·10”特大山洪泥石流灾害影响，造成我州工业等基础设施严重受损、工业企业大面积受灾，再加上主要工业品市场需求疲软等不利形势影响，全州工业发展遇到了一定的阻碍，在州委、州政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“增量提质、跨越发展”主基调，坚持“目标不变、任务不减”、“不到最后一刻绝不松劲”，强化形势研判，积极主动应对，实现了抗灾减损失夺丰收、逆势促发展。
一、2013年的工业经济运行情况
2013年，阿坝州积极探索“飞地”园区等工业发展新路子、新模式，促进成阿园区“强园扩区”、加快德阿产业园建设，加快新型绿色循环工业发展，大力发展战略性新兴产业。紧紧围绕年度目标，克服困难，着力推进结构调整升级，切实加强经济运行监测和行业监管工作。
（一）工业经济较快增长，目标完成情况较好。
2013年，全州工业继续实施“北上、聚集、外联”、“强园扩区、一园多点”的工业发展战略，紧紧围绕六大产业，积极推进产业升级，坚持链式发展、循环发展和绿色发展方向，进一步加快产业结构调整，园区基础设施逐步完善，承载能力明显提升、产能规模持续扩大，但受“4.20”芦山地震、“7.10”特大山洪泥石流灾害及8月中下旬干旱天气影响，阿坝州工业经济遭遇了与“5.12”地震相当的困难和挑战，在州委州政府的坚强领导下，全州工业战线广大干部职工团结一致、奋力拼搏，工业经济在大灾面前依然保持较快增长态势。全州完成全部工业增加值98.7亿元，增长15.1%，对全州经济增长的贡献率达到56.5%，拉动经济增长5.8个百分点（全州经济增长10.2%）。规上工业增加值完成83.6亿元，同比增长13.3%，增速位居全省第二，对全州经济快速发展形成了强有力的支撑。
（二）电力生产继续增强，供应保障水平提高。
以水电为主的清洁能源发展加快，九寨沟多诺等水电站投产发电，全州全年装机容量达到506万千瓦。电网建设力度不断加强，建成茂县路平500千伏变电站，小金220千伏、金川110千伏等输变电工程，新增变电容量45万千伏安，新增输电线路121公里，为全州工业加快发展提供了有力支撑。全年规模以上发电企业累计发电184亿度，实现工业增加值46.2亿元，超规上工业增加值比重的一半以上，达到55.3%，继续发挥了主导产业的作用。
（三）工业投资持续增长，技术改造步伐加快。
州内工业围绕清洁能源水电产业、绿色加工产业、生态产品加工产业三大板块，坚持“投资拉动、产业支撑”，积极转变经济发展方式，全年全州工业性投资完成133亿元，占全社会固定资产投资比重达32.8%；阿坝中晟锂业、四川岷江电化、四川岷江电解锰厂、红原牦牛乳业等12户企业技术改造步伐进一步加快，全年技改投资达14.1亿元，增长52.4%。州外合作方面，成阿园区全年累计完成固定资产投资50.1亿元，分回州内36.5亿元。
（四）循环经济发展加快，节能降耗取得实效。
坚持走链式发展、循环发展和绿色发展的工业路向，加快新型绿色循环工业发展。高原绿谷公司植物蛋白饮料生产节能节水项目、四川协鑫硅业电机变频节能项目等5个节能项目投入使用，获得省级资金支持共计800万元；淘汰落后产能项目8个，获得国家、省资金支持465万元；同时，加强引导企业走节能降耗路向，开展节能降耗监察工作，鼓励企业节能技术改造。全年单位工业增加值能耗下降14.09%，超额完成省下达下降6.0%的年度目标任务。实现了循环经济、节能环保、能源综合利用和低碳排放。
（五）创新驱动明显增强，新兴产业逐步发展。
战略性新兴产业加快推进，起步编制实施《战略性新兴产业发展规划2014-2020》，从招商引资、政策倾斜等方面，逐步扶持锂加工、藏羌医药、人工晶体、电子磁材等战略性新兴产业。四川浩普瑞锂电池正极材料、茂县晶蓝宝石公司人造工业用蓝宝石关键核心技术研发、立敦电子太阳能发电变频控制系统电容器电极箔生产技术研究、高原之宝500吨/年牦牛配方婴幼儿奶粉等9个技术研究与开发项目推进有序，全年获得国家、省补助资金支持300万元。全年技术创新投资6267万元，增长75.1%。战略性新兴产业产值比去年新增4.2亿元，占规上企业总产值比重提高1.2个百分点，实现了逐步发展的良好局面。
（六）园区设施日益完善，承载能力不断提高。
按照“强园扩区、一园多点”的园区发展战略，大力调整生产力布局，形成工业集中、集约、集聚发展新格局，开创了区域合作新路子。坚持州工业园区“一园多点”建设，促进成阿园区“强园扩区”，积极探索“飞地”园区等工业发展新路子、新模式，加快德阿产业园建设，以茂县土门、汶川漩口、理县下孟等集中区为支撑的阿坝工业园区规模成型；成阿工业园区所有要素保障均能够基本满足企业投产需要，在建的81个工业项目，投产或部分投产57户，其中有38户已申报纳入规上企业统计，逐步为全州工业发展发力。
二、存在的主要困难和问题
一是工业企业受损严重。“7.10”特大山洪泥石流灾害，导致工业、通信、电力等企业和基础设施受损严重。企业因灾受损严重，部分企业损失甚至超过了“5.12”的灾损程度，严重影响了工业生产形势和全年目标任务。
二是受市场经济形势影响较重。由于受下游市场影响，我州绿色加工企业的销售受到一定的影响，2013年全州产品销售率为90.3%，在全省排名靠后，企业的利润总额、利税总额与去年同期相比大幅下降，分别下降66%和39.5%，同时，我州企业规模总体较小，缺乏市场竞争力，存在保本生产或亏本生产保市场的现状，全州93个规模以上企业中，有37个企业出现亏本。
三是成阿园区建设步伐还比较迟缓。去年成阿园区由于受资金、国内外市场疲软等影响，园区企业的项目建设进度较缓慢，全年招商引资力度较弱，纳入统计规上库的企业38个，全年完成工业增加值14.7亿元，全年目标任务完成不够理想。
四是电力生产形势困难。由于全省丰水期出现了较多富余电量，影响我州发电企业发电负荷，上网外送电量受到极大限制。由于电站上网受省网负荷限制影响，我州主要骨干电力企业发电负荷平均出力不足70%，发电企业生产严重受限。全州水电企业在枯水期生产困难问题依然存在。
五是企业融资困难依旧。企业向银行融资贷款难度未减，企业融资贷款困难依旧。大多中小企业流动资金严重不足，茂县迁建企业普遍存在二期项目建设资金缺口，较多生产企业因市场销售不畅而库存增加，流动资金严重短缺，已影响到企业的正常生产。
三、2014年的主要目标和重点工作
2014年，全州工业经济工作要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议部署，继续坚持“增量提质、跨越发展”主基调,着力调结构、转方式，坚持生态立州，加快建设川西北生态经济示范区，保持工业经济持续快速健康发展。
（一）目标任务
2014年，全州工业工作继续坚持“绿色、集约、集中、循环”的新型工业发展思路，进一步强化绿色生态发展方向，大力实施省委省政府“多点多级”支撑战略，以“4+X”工业园区为载体，积极扶持和培育重点骨干企业，促进工业化、信息化协调发展，全年全州预计完成全部工业增加值115亿元，增长13%左右，完成规模以上工业增加值100亿元，增速14%左右。
（二）重点工作
1.确保实现效益型“开门红”。
主动采取措施加强引导企业，根据市场的需求变化鼓励企业加班生产，全力保障企业生产，在电力供应可以保证的前提下尽力多开工，多投产，为全州工业经济“开门红”做出贡献。通过采取措施，创造条件，帮助企业抓市场、抓销售，实现全部工业增加值22亿元，规上工业增加值20亿元，均增长12%左右，实现有效益的“开门红”。
2. 狠抓重点项目建设
一是做好项目储备。充实全州工业重点项目储备库，提前谋划、把握重点、科学论证、充分掌握全州工业企业情况，引导企业挖掘潜力找项目。二是做好项目推进。围绕全年目标任务，推进竣工、在建、新开项目的建设，加强项目施工现场督促检查，协调解决项目在实施中的实际困难和问题。
3.推进园区加快发展
推进阿坝州工业园区“一园多点”建设，加快推进松潘青藏高原畜产品加工区、黑水生态农业加工区建设，发展壮大农畜产品加工等特色园区。力促成阿园区强园扩区，加快实现规划发展目标。加强与德阳、绵阳的产业合作，加快建设德阿产业园。创新“飞地”园区建设管理模式。大力完善园区配套设施配备，为入园企业提供优质条件。协助园区做好招商引资工作，引进产业园区的龙头企业，推动产业链向高端延伸。根据各县实际，指导各县建设特色型产业园区，带动县域经济发展。有针对性地支持重点培育的特色产业园区。
4.做强做优重点企业
一是培育大企业。继续抓住铝产业、锂产业、工业硅三大产业，积极培育上10亿元的企业进入大企业大集团。二是做多中型企业。大力实施“小巨人”和“成长型中小企业”培育工程。根据申报条件，积极组织申报“小巨人”、“成长型中小企业”，鼓励企业实现升级发展，尽快进入大企业行列。三是狠抓小微企业的“升规”培育。
5.强化各类要素保障
一是强化电力保障。协调发电、供电、用电生产企业，抓好全州发电生产，做好电力需求与供给总体平衡工作，积极加强与省级有关部门和省电力公司的衔接协调，督促各上省网水电企业发电生产稳中有升，力争全年发电180亿度。做好2013年留州电力电量计划实施和电力供需平衡，做好主干电网工程建设，力争开工蒲西、薛城110千伏输变电工程，积极争取映小输变电线路恢复重建、松岗和金川特高压输变电建设项目。
6.推进信息化建设
一是促进信息化与工业化深度融合。加强项目储备，积极开展“两化融合”调研工作，进一步充实两化融合项目库，储备一批典型企业和典型项目。做好两化融合资金项目申报、绩效评估和资金监管工作。二是抓好信息化建设工作。大力推进“智慧政务、智慧产业、智慧民生”三大工程和万网工程，加快信息化配套设施建设，强化网络建设，提升网络质量，实施宽带普及提速工程；持续推进农村信息化建设，提升农村地区网络覆盖率。
（三）保障措施
1.强化工业经济运行监测
实时监测全州工业经济运行情况，对照年初下达的工业发展目标任务，按照分片包干责任制，由分管领导带队组成目标督查组，定期深入各县、各企业开展调研工作，督查督促目标完成情况，掌握各县分月、分季度目标完成进度，深入分析运行中存在的困难和问题，预测工业经济发展趋势。
2、强化运行保障能力提升
把加强要素保障，保持经济平稳增长作为服务工作的中心来抓，重点围绕资金、电力保障等难点焦点问题，进一步增添措施，加强统筹协调和个性化服务，千方百计化解矛盾，破解发展难题。积极应对融资难题，拓宽融资渠道，搭建银企对接平台，指导企业分类分项申报资金争取银行信贷。积极与省经信委和省电力公司做好衔接，争取更多的支持政策和项目，加快推进变电站建设，满足工业集中区用电需要，加快输变电网站建设，进一步优化网络结构，有效解决电力制约“瓶颈”。
3.强化优势资源产业转化力度
依托我州特色优势资源，围绕铝、锂、硅、电子、人工晶体和氯酸盐六大绿色加工产业，通过链式、循环、环保发展，引导工业绿色化，推动企业创新驱动，推行清洁化生产，加大淘汰落后产能工作力度，加快结构调整和产业升级，最大限度地延长产业链，促进企业内部、企业与企业间的循环发展，提高资源综合利用效率，打造产品品牌，提高市场竞争力，真正把资源优势转变为经济优势，进一步拓展壮大为州工业经济。
4.加强企业安全生产
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强企业安全生产的指导和督促检查，重点时期深入企业开展安全生产工作检查，加强工作督促，引导企业定期开展安全自查工作，加大安全隐患排查力度，将安全隐患化解在萌芽中，防患于未然，尽力避免发生大的安全事故。不断深化矿山、化工、有色冶金、民爆等重点行业、重点企业和重点领域的安全整治，严格事故查处，实现安全生产和安全经营，为工业经济发展营造安全稳定的外部环境。
阿坝州经济和信息化委员会