记者了解到,原条例中规定的电信资费,一直是“实行以成本为基础的定价原则”,电信资费分为三种定价方式:市场调节价、政府指导价和政府定价。修改后,删 除了“电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价”这一条款,明确规定,今后的电信资费“实行市场调节价”。
原条例还规定,电信业务经营者在电信服务中,不得擅自改变或变相改变资费标准。这意味着,三大运营商原来只能通过报批流程,才能实现改变资费标准的申请,缺乏自主机动性,有违市场规律。
尽管人们对于电信资费定价颇有微词,但过去这些年来,整体来说,电信资费一直呈现下滑态势,这是全球趋势,国内也是如此。
对此,TMT资深分析师曾韬认为,根本原因是技术的进步,从2G到4G,从宽带到光纤的技术更新,带来成本下降,单位消耗成本大幅度下降,进而带来价格下降。
那么,在移动互联网时代,哪些电信资费降价最值得期待?“当前,语音降价空间不大了,流量降价可能性很大,空间也最大。”电信分析师项立刚说。
毫无疑问,给电信运营商松绑,把电信资费定价权交给市场,将加剧运营商之间的竞争,而当前的竞争焦点领域是4G。
当下,三大运营商正全力开拓4G网络建设,抢占4G运营制高点,争取更多的4G用户。业内人士预计,资费新政策的出台,将首先体现在新一轮4G大战中,这会为4G用户带来实惠。
不过,无论资费怎样放开,三家运营商竞争如何激烈,都难以改变三家国企垄断电信市场的事实。“如果要真正实现资费市场化,必须彻底放开电信市场准入,现在实行混合所有制改革可能推动社会资本进入基础电信领域,有助于形成真正的市场。”曾韬说。
应该说,此次资费新政策的出台,并不会对我国电信行业产生翻天覆地的改变。值得关注的是,随着电信行业市场化的普及,政策的进一步完善,虚拟运营商的进入,电信运营商混合所有制的蓬勃发展,“三分天下”的垄断格局将有望被打破,电信资费市场化程度将更高。