8月18日举行的中央全面深化改革小组第四次会议审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》。习近平指 出,这一规划对未来7年的改革实施工作作出整体安排,突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度,是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。
这一规划的目标时间定于2020年,规划范围是7年时间,这在中共历史上是比较罕见的。从1953年始,中国通常都是以五年为一个时间段来做经 济和社会发展的中短期规划,例如2011年3月14日第十一届全国人大会第四次会议审查通过的“十二五规划”,全称为《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要》,规划范围是2011-2015年。另外,对具体领域的工作,也常常是以五年为期进行规划,例如2013年底中共中央印发的《建立 健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。
此外,过去也存在以十年为期的规划,例如1991年4月9日第七届全国人大第四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个 五年计划纲要》。纲要指出, 1991年到2000年总的要求,是要实现现代化建设的第二步战略目标,把国民经济的整体素质提高到一个新水平。在具体领域也有相关实例,如2012年3 月教育部曾印发《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》。
本次将重要改革举措的实施规划目标时间定为2020年,依据是十八届三中全会所通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次审 议通过的七年规划是对《决定》的具体细化。《决定》指出,“到二O二O年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系 统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”
中共中央党史研究室原副主任石仲泉告诉人民网记者,之所以把全面深化改革的目标定为2020年,是因为2020年后即将迎来中国共产党建党一百周年,是一个制定目标的重要时间节点。
“邓小平在1992年‘南方谈话’时,根据当时的实际情况指出,恐怕再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。 这个时间节点与2020年相吻合。” 中央党校党建教研部副主任戴焰军教授说,十八大提出要在2020年全面建成小康社会,因此是一个十分重要的时间节点。而且,这个七年规划横跨十八大、十九 大,有利于保持中央政策的连续性。