会议还明确，要加大财税支持，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。
中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元告诉《每日经济新闻》记者，通过税收政策吸引民间资本进入科技服务业，改变科技服务业半官方的现状，可以提高该行业的专业化服务和市场化运营能力。
我国科技服务业要素齐全
作为现代服务业的分支，科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业。研发设计、科技金融等 都属于科技服务业的范畴。公开数据显示，改革开放以来，我国科技服务业从无到有、从小到大，有力地促进了科技创新和经济进步。2010年我国科技人力资源 总量达5700万人，居世界第一，R&D(研究开发)人员总量仅次于美国，位居世界第二。
王元表示，科技服务业的形态和要素在我国都已经存在，发展也十分迅速，这一方面是因为近几年科技本身供给能力的提升，另一方面也和科技成果转换政策环境的改善分不开。
此次常务会议提出，以调整结构稳增长和提质增效、促进科技与经济深度融合的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进不可或缺的重要一环。
2012年底，科技部颁布了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》(以下简称《规划》)，其中明确提出，提高科技创新能力和竞争优势迫切需要发展科技服务业。
《规划》提出，科技不但通过其创新支持产业的发展，其本身也成为产业发展的重要组成部分。充分依靠市场机制，大力发展科技服务业，促进研发设 计、技术转移转化、创新创业服务、科技金融、科技咨询等科技服务业做大做强，培育科技服务产业新模式，壮大科技服务产业规模，可以有效提高我国科技创新能 力和产业竞争优势。
税收优惠鼓励民资加入
但需要注意的是，虽然形态齐全，规模也并不小，我国科技服务业目前的发展却还存在着政府化严重的问题。王元表示，在我国有一定比率的科技服务业 是政府兴办的事业单位或者半官方组织，所从事的活动并不是真正的企业化活动，机构内部工作积极性并不高，专业能力和服务能力也有待提升。
会议还提出，要有序放开市场准入，发挥市场机制作用，引导社会资本积极参与，支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展。此外，要加大财税支持，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。
王元认为，目前科技服务市场准入并不是卡得很紧，但市场准入要有明确的规则。他告诉记者，科技服务业具有一定的特殊性，其服务对象带有不确定性和风险性，所以要在市场检验之前对科技产品的市场价值作出判断。
为避免这样的情况发生，王元建议要完善机构资格认证，在激励更多社会投资的同时，建立更加有序的市场秩序。
正因为此，王元判断，现阶段可以享受15%税率优惠的企业并不多。他说，“税收政策是一个激励信号，使得科技服务业不再是政府兴办的事业单位或 者半官方的行业，更多的通过用市场方式和税收政策的引导，吸引市场化投资进入到这个行业，提高专业化服务能力和市场化运营能力。”
中国工程院原副院长邬贺铨认为，科技服务业的发展，要发展第三方专业机构，鼓励企业将科技服务外包，这一点在《规划》中就有明确。他对《每日经 济新闻》记者表示，以研发设计服务业为例，《规则》就提出，积极鼓励研发服务外包、合同研发组织等研发服务新业态的发展，培育集聚一批社会化投资、专业化 服务的第三方研发机构，形成研发服务集群。
