报告称，当前，我国经济已经进入中高速增长的“新常态”，长期向好的基本面没有改变，但经济发展正处于阶段性调整并将持续一段时间，工业经济运行稳中有忧，下行压力依然较大，一些领域存在的潜在风险不容忽视。
为此，报告认为，要积极探索支持工业发展的新方式，充分激发内在动力和活力。例如，加大对京津冀大气污染治理、清洁生产、食品医药、安全保 障能力建设、重点行业智能化信息化水平提升、重点装备自主化发展等方面的支持力度。加快落实国家集成电路产业发展政策举措，尽快出台优惠政策实施细则。
加大技术改造投资支持力度，带动社会投资发挥关键作用。尽快启动固定资产加速折旧政策试点，鼓励企业加快设备升级换代。加强产业政策和财税 金融政策的协同，形成政策合力，加强储备政策研究，探索发布导向目录，完善技术改造政策环境。建立以政府引导、市场化运作的首台(套)重大技术装备保险机 制和示范应用制度，加快首台(套)重大技术装备的推广应用。进一步完善淘汰落后产能中央财政奖励资金政策，适当提高奖励资金标准。
完善化解产能过剩配套政策，逐步建立市场化长效机制。为更好地提高市场化退出机制的效率，国家应为企业退出和重组创造不可缺少的外部条件， 进一步完善淘汰落后产能中央财政奖励资金政策，落实使用失业保险基金支持企业稳定就业岗位的有关政策，解决因企业兼并重组、化解产能过剩和淘汰落后产能可 能造成的局部范围内职工集中失业等问题。
进一步推进两化融合，引导中国制造向“中国智造”转型。加快发展智能产品和智能制造装备。推动数控技术和智能技术在重点产品的渗透融合，推 动产品数字化、智能化、网络化，提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。开发和应用一批标志性的重大智能成套装备，突破工业机器 人、增材制造设备等关键装置和部件。大力发展关键设计工具软件、数字化设计与仿真分析软件以及工业控制系统等核心工业软件。加快推广智能制造生产模式。广 泛应用数字化设计及仿真优化，建立持续改进、及时响应、全流程创新的产品研发体系。加强生产过程中数字化控制、制造执行系统、自动化物流、状态实时检测与 自适应控制等数字化、智能化技术的应用，加快建立以数字化车间和智能化工厂为代表的现代生产体系，推行小批量定制生产模式，实现远程定制、异地设计、多地 生产的协同生产新模式。加快推行企业两化融合管理体系。制定完善企业两化融合管理体系国家标准和行业标准。推动建立全国性第三方认定服务体系，选择重点企 业重点行业重点区域开展试点，推动企业建立、实施和改进两化融合管理体系，提升信息化环境下的竞争力。加快推进互联网与工业融合创新。支持企业利用工业云 服务平台，推进制造资源开放共享，实现制造需求和社会化制造资源的对接。鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设计等新型制造模式。推动基于消费需求动态感 知的研发、制造和产业组织方式变革，形成个性化定制生产新模式。鼓励企业利用移动互联网，创新电子商务与制造业的集成应用模式。促进工业大数据集成应用， 提升工业全产业链智能决策水平和效率。
加快建立和实施涉企收费清单制度，切实减轻企业负担。制定完善涉企收费管理的配套措施，取消违规设立的涉企收费项目，清理规范行业协会、中介组织涉企收费行为，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费问题坚决予以曝光并严肃处理。