盛来运表示，最近两年，中国的人口结构正在发生新的一些变化，尤其是15-59岁的劳动力资源的数量，不只是比重在下降，而且绝对量也在减 少，造成中国劳动力市场供求关系发生了新的变化。2012年，对外第一次公布了15-59岁劳动力资源的数量，当年是净减少345万人。2013年，继续 公布了这个数据，把口径改成16-59岁的劳动力资源数量，全年减少了244万人。今年以来，劳动力资源数量受人口结构变动的影响继续有所减少，这意味着 从供求的角度来讲，劳动力资源结构正在发生深刻的变化。
盛来运表示，这种变化和转折带来两个直接的后果：一是包括农民工在内的劳动力成本的上升，所以最近几年农民工的工资持续上涨，即使在今年经 济增速有所下滑的情况下，外出农民工的月均收入同比增长10%。二是就业的压力有所缓解，近几年就业形势为什么比预期要好？为什么会在经济增速下滑的同时 就业还保持稳中有增的态势？除去经济继续保持较快增长，尤其是服务业的增长对劳动力需求增长以外，从供给的角度看，和劳动力资源数量变化也是有关系的。
盛来运表示，统计局认为，这种变化是一种趋势性的变化，是中国经济到了新的发展阶段表现出来的一种新常态，因为劳动力结构的变化会直接推动 经济结构的调整和发展方式的转型。从这个角度来看，尽管经济持续下滑对就业带来一定的压力，但是考虑到供求结构、产业结构这些深刻的变化，整个经济运行对 就业的承载能力是在加强的，对承受失业压力的弹性是在增加的。