财政部称，地方各级政府要严格按照国务院批准的政府存量债务，锁定政府一般债务、专项债务余额。同时，地方各级政府要及时将政府存量债务分类纳入预算管理。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，对地方政府存量债务进行清理甄别，才好纳入预算管理，“未来化解债务的资金来源，除债务对应政府性基金外,还包括中央转移支付、借新偿旧等方式。”
地方政府负债超10万亿
地方各级政府清理甄别工作按照先清理、后甄别的顺序开展，其中清理工作由地方政府性债务存量的举借单位（以下简称债务单位）具体负责，主管部门和财政部门审核把关。债务单位要根据审计口径确定的地方政府负有偿还责任、担保责任及救助责任的债务分类填报。
《办法》明确提出，要明确政府和企业的责任，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。清理后确需将地方政府负有担保责任或 可能承担一定救助责任的债务划转地方政府负有偿还责任的债务的，按照“权责利一致”的原则，相应的资产、收入或权利等也应一并划转。
财政部测算，如果将后两类债务按近年来政府实际代偿比例折算，地方政府负有偿还责任的债务约有12万亿元，其中地方政府融资平台举借的政府负有偿还责任的债务超过4万亿元。
甄别结果将上报财政部
《办法》称，地方各级政府要认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目，要大力推广PPP模 式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。具体的甄别工 作由财政部门牵头负责，地方各级政府要统计本级政府可偿债财力、可变现资产等情况，并测算政府一般债务和专项债务的债务率。凡债务率超过预警线的地区，必 须作出书面说明并经政府主要负责人签字确认。
《办法》提到，对于在建项目要优先通过PPP模式推进，确需政府举债建设的，要客观核算后续融资需求。
事实上，目前从中央到地方，PPP模式开始受到格外关注。国务院总理李克强在10月24日召开的国务院常务会议上积极鼓励推广政府与社会资本合作的“PPP模式”，提出要注重总结地方政府实践经验，拓展广泛的投资空间。
业内人士表示，在债务压力、城镇化资金需求等背景下，中央对“PPP模式”的推广要求更加紧迫，推广PPP有助于减轻债务压力，今后各地成功经验将有望被“总结和推广”。
另外，地方各级财政部门汇总本地区清理甄别结果后，由同级审计部门出具审计意见并经同级政府批准后逐级上报，省级财政部门应于2015年1月5日前上报财政部。
财政部称，将各地清理甄别结果抄送审计署，各级财政部门将本级清理甄别结果抄送同级审计部门，作为今后年度相关审计工作重要参考。并将组织 财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处核查各地报送数据，“对虚增政府存量债务的，相应核减地方政府债券发行规模，并追究相关责任 人责任。”