专家表示，《通知》的出台，一方面加强了失业保险制度预防失业的功能，缓解企业压力；另一方面，还有利于盘活目前“沉睡”的巨额失业保险基金，提高基金使用效率。
《通知》要求，在实施兼并重组、化解产能过剩等调整优化产业结构过程中，对采取有效措施不裁员、少裁员的企业，由失业保险基金给予稳岗补贴，主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。
同时，《通知》对实施稳岗补贴政策的失业保险统筹地区和申领补贴的企业分别作了约束。规定失业保险统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备一年以上支付能力，基金使用管理规范。申领补贴的企业应依法参加失业保险，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率。
我国失业保险改革的总体方向是要保障生活、促进就业和预防失业三大功能的体现。在经济出现不景气时，失业保险能够成为稳定就业、预防失业的 第一道防线。但此前我国失业保险预防失业的功能较弱。专家表示，稳岗补贴政策既有利于减轻企业在优化产业结构中的经营压力，也有利于调动企业为员工缴纳社 保的积极性。
与此同时，按照《通知》要求，稳岗补贴所需资金将从失业保险基金中列支，补贴标准不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%。此次出台的补贴政策将有利于提高目前的失业保险基金使用效率。
人社部数据显示，截至2013年末，我国失业保险基金累计结存已达3686亿元。业内人士表示，与其让3000多亿基金“躺”在账户上，不 如提供给调整优化产业结构中的企业。对参保缴费达到一定期限的企业，在其生产经营不景气时给予补贴，有利于企业按照政府鼓励稳定就业的政策导向采取更多措 施。
