发展前行，因旗帜引领而坚定方向；作风建设，因从严治党而结出硕果。
2014年11月19日至20日，四川省委十届五次全会在成都召开，全会审议通过了《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》（简称《决定》）。
作风建设无尽期，从严治党再发力。《决定》深入贯彻落实“三严三实”要求和习近平总书记系列重要讲话精神，深入总结四川近年来从严治党的实践经验和党的群 众路线教育实践活动中行之有效的经验做法，把“严”、“实”二字贯穿管党治党的方方面面，使四川从严治党有了更加具体标准的路线图，推动从严治党由原则之 治向规则之治转变。
这是一种矢志不移的使命，更是一种重任在肩的担当。
一种政治责任始终牢记：党要管党 从严治党
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，站在党和国家全局工作的高度，对党要管党、从严治党提出了一系列新思想、新要求、新部署。党的十八届三中全会 对全面深化党的制度改革作了顶层设计。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了新形势下从严治党“八项要求”。党的十八届四中全会进一 步明确，党要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党。
新形势新任务，对党的建设提出新的要求。如何深入贯彻落实中央从严治党要求，一方面为深入推进四川“两个跨越”、深化改革、依法治省提供组织保障，另一方面切实解决一部分党员干部中出现的精神不振、为官不为等问题？
形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设。
把贯彻落实中央从严管党治党要求作为主线，四川始终把管党治党责任牢牢抓在手上、扛在肩上，今年以来，省委对深化党的建设制度改革作出部署，相继出台了 “两个意见”等系列制度，在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上，省委书记王东明对学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合四川实际提出了一系列 新的要求。10月11日，四川省党的群众路线教育实践活动总结会刚结束，王东明就召集省委副书记柯尊平，省委常委、省纪委书记王怀臣，省委常委、秘书长陈 光志，省委常委、组织部部长范锐平，省委常委、宣传部部长吴靖平等省领导专题研究部署，拟在省委十届五次全会上作出全面推进从严治党的决定。
此时距离省委十届五次全会只有40多天，时间紧、要求高，更需快马加鞭。次日，按照省委安排，一个由省纪委、省委组织部、省委宣传部骨干组成的起草小组正式成立。
为把问题找准，使措施接地气，起草小组兵分几路，周末也不休息，迅速开展专题调研，多次召开专题研讨会，先后内部讨论13次，召开2个座谈会，分别听取了 34名市（州）纪委书记、组织部长、宣传部长和县委书记的意见建议。许多干部认为，四川坚持思想建党与制度治党推进从严治党，充分体现了坚决贯彻落实中央 从严管党治吏的政治敏锐、思想自觉和责任担当，必将开启四川党的建设新的伟大工程新篇章，为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”提供坚强保证。
带着问题去，形成思路来。20多天紧锣密鼓的调研，来自各行各业和基层一线的实践和建议，为在新形势下如何从严治党提供了针对性极强的决策依据，使《决定》既对接中央要求，又体现四川特色。
一条工作主线贯穿始终：思想建党与制度治党紧密结合
11月4日，省委专门召开常委会研究讨论《决定》。这次会上，结合中央巡视组反馈意见，省委书记王东明对从严治党提出新要求，其他常委也提出具体修改建议意见。
一个星期后，省委召开常委会又专门听取起草小组关于《决定》的修改意见。
一次次讨论，一遍遍修改，目的只有一个：使从严治党的要求越来越具体，标准越来越细化。
事实上，省委从一开始就要求认真学习领会中央关于从严治党的新精神，深入总结我省近年落实中央从严治党要求的实践经验，坚持思想建党与制度治党紧密结合，全面推进从严治党。
为把中央从严治党精神吃透，起草小组成员不分昼夜，一遍遍学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提 出的新形势下从严治党“八项要求”，以及中共中央政治局常委刘云山、王岐山等中央领导同志有关讲话精神，在起草中逐一对接，力求转化为指导四川实践的具体 举措。
贯彻中央关于从严治党的新精神新要求，按照省委思想建党与制度治党紧密结合这条工作主线，起草小组在《决定》起草中，始终把思想建党摆在首位，把制度治党 贯穿始终，努力实现同向发力、同时发力。同时坚持以问题为导向依法依规依纪设制，把深化党的建设制度改革、依法治国、深入推进依法治省方略的系列精神，按 照从严从实的要求，体现在管党治党的方方面面；注重结合四川实际突出四川实践，全面总结近年来四川加强党的建设的实践经验，升华教育实践活动成果，有机融 合党的建设制度改革方案和省委“两个意见”，集成设计具有四川实践特色的全面推进从严治党的路线图。
领会中央精神、研究细化措施、反复推敲表述、先后十几易其稿……最终，《决定》紧紧围绕贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的 新形势下从严治党“八项要求”谋篇布局，与深入贯彻十八届三中、四中全会精神融会贯通，与四川从严治党、依法治省的现实实践紧密结合，通过教育拧紧思想 “总开关”，依靠制度增强行为硬约束，集成各个方面的制度设计，分为8大部分，共计36条。每一条都具有很强的针对性和指导性。
——坚持思想建党，《决定》在第二部分，从坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、经常性开展党性教育和党 性锻炼、加强党员干部法治教育和党规党纪教育、带头践行社会主义核心价值观、加强学习型党组织建设六个方面提出要求。
——坚持制度治党，《决定》着墨较多，用6个部分共计26条，逐一对接中央要求，细化为结合四川实际的制度和要求。
《决定》在起草过程中广泛征求各方意见。11月9日，省委副书记柯尊平和省委常委、秘书长陈光志专门召集20个省直部门负责人召开座谈会，再次听取与会人 员对《决定》的意见建议。与此同时，省委办公厅发出通知，专门面向省直部门和各市州征求书面意见。不少没有参加座谈会的部门和市州专门召开党委、党组会议 研究，提出了建设性意见。
经过梳理汇总，全省共有116个省直部门和市州反馈书面修改意见，共收集到意见建议78条。这些意见建议，既有建设性意见，也有具体文字修改，起草组对照决定，进行了26处修改。
“修改充分吸收了思想教育和制度设计的内容。”起草小组人员介绍，修改过程中，充分吸纳建设性意见，凡是增加制度设计、完善工作机制等方面的建议，起草小组认为在实践中可行可效的都予以采纳，力求把各个方面的好思想、好经验、好建议都融入到《决定》中。
一个目标可以期待：政治生态风清气正
从严治党，重在从严管理干部。
起草人员表示，整个起草过程反复修改反复斟酌，但贯彻落实“三严三实”要求，以严的标准、严的措施、严的纪律推进从严治党、从严治吏这一点始终没有改变。
从去年至今，我省始终把加强党员干部队伍建设、营造良好从政环境摆在重要位置，先后出台《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的 意见》和《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，从宏观、中观、微观层面把“严”和“实”制度化、具体化，鲜明提出“六个决不允许”、“三个严禁”、 “三个不直接分管”，划定党员干部为官律己的红线，让权力在“聚光灯”、“放大镜”下运行，并出台加强和改进优秀年轻干部培养选拔、规范选人用人、约束县 （处）级党政领导干部破格提拔等一系列改革举措，着力建强各级领导班子，优化干部队伍结构，为各级党委（党组）从严抓班子、带队伍、正风纪提供刚性制度规 范，标本兼治营造风清气正的政治生态。
《决定》一脉相承，继往开来。继省委勾勒出四川“好干部”40字标准，旗帜鲜明提出“三重”用人导向后，根据从严治党新要求、依法治国新任务，这次《决 定》提出思想教育务必从严、干部选用务必从严、管理监督务必从严、惩治腐败务必从严、改进作风务必从严、制度治党务必从严、纪律约束务必从严、落实责任务 必从严“八个务必从严”，进一步明确了管党治党责任。
紧扣“严肃党内政治生活”，《决定》对领导班子运行决策、基层组织管理运行、领导班子民主生活会和严格组织生活会制度等层面做出制度安排；
紧扣“从严管理干部”，《决定》按照干部选拔、管理、评价等重要环节设计制度，对社会特别关注的干部选拔任用全程监督、“一把手”用权行为制约、干部谈心谈话、“为官不为”等作出刚性规定；
紧扣“持续深入改进作风”，《决定》总结、升华我省实践经验，提出建立完善“改进作风、正风肃纪、发挥人民群众监督作用、党员干部直接联系服务群众”4方面的长效机制；
紧扣执纪职责要求，《决定》分别对警示教育常态化、权力运行和制约监督、惩治腐败等作出安排。
紧扣“严明党的纪律”要求，《决定》分别就严肃党的政治纪律、经济纪律和重大事项请示报告等方面设立“硬杠杠”；
紧扣“落实管党治党责任”，《决定》分别从“落实从严治党责任制、制度执行监督检查机制、综合考核评价、党的建设制度改革推进机制、党建工作保障机制”5个方面健全完善；
……
一系列从严管党治吏的举措，务实有力，让人期待。
“认真落实从严治党责任，坚持思想建党与制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，坚定不移推进反腐败斗争，严明党的纪律， 发挥人民群众监督作用，使为民务实清廉成为广大党员干部的自觉行动，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，为推进‘两个跨越’、谱写中国梦四 川篇章提供坚强政治保证。”省委十届五次全会全面推进从严治党的《决定》掷地有声，必将激励党员干部更加奋发有为，带领全川人民迎风破浪，实现全面建成小 康社会的宏伟目标。