针对三年滚动财政规划,《意见》要求,坚持政策导向,统筹当前长远,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究政策目标、运行机制和评价办法;强化三年滚动财政规划对年度预算的约束;推进部门编制三年滚动规划,加强项目库管理,健全项目预算审核机制。
《意见》针对我省预算管理制度改革确立基本原则,要求划清市场和政府边界,凡属市场能发挥作用的,财税等优惠政策要逐步退出,凡属市场不能有效发挥作用 的,政府包括公共财政等要主动补位;同时实施全面规范、公开透明的预算制度,将公开透明贯穿预算改革和管理全过程,充分发挥预算公开透明对政府部门的监督 和约束作用。
具体来说,为全面推进深化预算管理制度改革的各项工作,《意见》提出七项措施,包括完善政府预算体系,积极推进预算公开,政府的收入和支出全部纳入预算管 理;改进预算管理和控制,实行中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制;加强财政收入管理,清理规范税收优惠政策;优化财政支出结构,推进专项资金改 革,加强结转结余资金管理;加强预算执行管理,提高财政支出绩效;规范地方政府债务管理,防范化解财政风险;规范理财行为,严肃财经纪律。