区域实力协调提升 德阳加快“两化”进程 统筹城乡发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-03-21   来源:德阳日报   浏览次数:1088
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核心提示:如何加快发展,增强发展的持久动力?面对这一重要课题,近年来,德阳市以工业强市为主导,大力推进新型工业化、新型城镇化互动发
 如何加快发展,增强发展的持久动力?面对这一重要课题,近年来,德阳市以工业强市为主导,大力推进新型工业化、新型城镇化互动发展,深入开展统筹城乡综合配套改革试点工作,在理论创新、科技创新、体制创新、管理创新等方面大胆探索和突破。坚持把“两化”互动、统筹城乡作为主路径,着力构建“城市率先崛起、农村整体推进、城乡协调互动”的新型城乡关系,不断提高发展竞争力和质量效益,加快建设四川统筹城乡发展示范区的步伐越走越快。
  产业是“两化”互动的支撑。为此,德阳市切实推进产业转型升级,不断优化产业结构,全面提升产业整体竞争力,加快构建现代产业体系,做强产业支撑。
  一方面,大力实施工业强市战略,坚持走“创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作”的新型工业化道路,把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向,大力推进产业结构调整,着力打造中国重大技术装备制造业基地、战略性新兴产业示范基地和西部新型化工基地。加快改造提升传统产业,支持企业加大技改投入力度。目前已初步形成了新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物技术等五大战略性新兴产业集群。为加快产业园区建设,德阳市按照“关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展”的原则,推动企业、产业、服务向园区集中。积极优化园区发展布局,建成国家级经济技术开发区1个,省级5个,德阳市园区建成面积达134.1平方公里,入驻工业企业超过1600户。
  与此同时,大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快构建现代农业产业体系。全面落实强农惠农富农政策,充分调动农民生产积极性。加快推进西部特色农产品深加工基地建设,农业产业化经营水平不断提高,仅市级以上重点龙头企业已超过180户。通过大力发展特色农业,德阳市已建成蔬菜、生猪、烟叶、家禽等10大优质农副产品生产基地。
此外,德阳市坚持把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,着力打造四川现代服务业基地。加大政策扶持力度,设立现代服务业发展引导资金。加快发展金融保险、工业设计、商务服务等生产性服务业,大力发展商贸流通、社区服务等生活性服务业,城乡消费实现快速增长。
  城镇是“两化”互动的载体。德阳市以工业化带动城镇化,坚持以城乡统筹、产城融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向,加快构建新型城镇体系。着力实施中心城市带动战略,按照“高起点规划、大手笔建设、精细化管理”的要求,加快建设百平方公里、百万人口的区域中心大城市。同时,不断完善城市规划体系,高水平规划建设城市新区,加大城市基础设施建设力度,德阳市城镇面积已达到160平方公里,城镇化率达到43%。
  作为一项重要工作,德阳市大力推进新农村建设,努力实现城镇化与新农村建设良性互动、相互促进。按照成片连线、扩面连片、全面覆盖的工作思路,德阳市编制完成了新农村建设示范县、示范片总体规划及专项规划,整合多方资金,建成了绵竹年画村、什邡马祖村等一批设施完善、特色鲜明的示范新村。加快推进农村新型社区建设,新建农村集中居住点2500多个,促使农村居住形态从“分散院落式”向“组团集中式”转变。作为省级新农村综合体,绵竹清平乡建设加快推进,具有现代化气息的“金色清平、世外桃源”正在形成。
  为促进城乡经济社会一体化发展,德阳市坚持以改革创新为动力,不断完善有利于“两化”互动、城乡统筹的体制机制。大力实施扩权强镇改革,出台一系列政策,对12个区域重点镇下放7大类23项县级经济社会管理权限,进一步激发重点镇的活力。深入推进农村产权制度改革,积极开展集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作。积极引导农村土地合理流转,探索发展农村土地合作社经营模式,推动农村土地向规模经营集中。开展户籍制度改革试点,着力探索建立城乡统一的户籍管理制度,推动农村人口向城镇转移。与此同时,积极完善覆盖城乡的社会保障制度。
  来自德阳市统计部门的数据表明:随着“两化”互动进程的加快,德阳市工业化率从2002年的38.6%提高到2011年的55.6%,比重提高了17个百分点。按照统筹城乡、合理布局、完善功能的原则,德阳市的城镇体系和功能不断完善,人口和经济的集聚能力不断增强。城镇化步伐加快,城市功能和承载能力得到较大提升,城市空间持续拓展。2011年,德阳市城镇总人口达到154.4万人,比2002年增长了23.5%,乡村总人口减少了17.9%。城镇就业岗位快速增加,带动了乡村人口不断向城镇转移。城镇化率从2002年的33.4%提高到2011年的43%,提高9.6个百分点,平均每年提升近1个百分点。
 
关键词: 德阳
 
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