为贯彻落实省委东明书记3月22日到德阳调研时的重要讲话精神和3月25日市委常委（扩大）会议精神，市经信委于3月27日至4月9日，在各县（市、区）分片区组织召开了全市100户重点企业、120户成长型（含“小巨人”）企业参加的片区座谈会。其主要目的：一方面是为了更好地把握全市工业经济运行态势，加强对工业经济预测监测和运行调节，进一步深入了解企业当前的生产经营状况、下一步发展规划、存在的主要问题和困难，听取企业的意见和建议，切实为企业特别是困难企业服好务；另一方面是面对面向企业宣讲政策，促进政策落实到企业，推动我市工业经济持续稳定发展。现将有关情况报告如下。
一、全市重点企业、成长型企业分布情况
参加本次片区座谈会的企业是2013年重新确定的全市100户重点企业和120户成长型（含“小巨人”）企业。各县（市、区）的分布情况是旌阳区重点企业14户、成长型（含“小巨人”）企业26户，共40户；广汉市重点企业23户、成长型（含“小巨人”）企业20户，共43户；什邡市重点企业15户、成长型（含“小巨人”）企业16户，共31户；绵竹市重点企业16户、成长型（含“小巨人”）企业20户，共36户；中江县重点企业10户、成长型（含“小巨人”）企业12户，共22户；罗江县重点企业8户、成长型（含“小巨人”）企业13户，共21户；经开区重点企业14户、成长型（含“小巨人”）企业13户，共27户。
二、各县（市、区）企业的生产经营状况
旌阳区：工业企业以装备制造企业居多。在经历了2012年的“严寒”后，目前整个装备制造业有所回暖，开始出现恢复性增长，但大部分依靠为“三大厂”配套的中小机械加工企业依然处于困境，如中瑞实业、德清锻业等企业发展仍不理想，订单未达到预期，货款回收难度大。而以钰鑫机械为代表的具有核心技术的企业，则订单充足，形势喜人。预计钰鑫机械2013年销售收入同比可增长30%以上。金兴农机、阳安工业泵、华建机械、远东机械等几个企业规模不大，但产品销路好，预计2013年也有20-30%以上的增长。南塔化工等化工企业，受天然气涨价影响较大，处于下滑趋势。
广汉市：工业企业今年生产经营形势整体较好，多数企业均表示有所增长。特别是四川宏华，生产任务饱满，计划在今年产值、销售收入达到100亿元，实现上台阶。依科科技（原蜀中制药）正在进行资产重组。生产石油钻采设备高端塑胶的四川上之登新材料有限公司市场前景非常广阔，产品供不应求。只有少数企业如广宇化工，受今年化工行业市场萎靡、产品价格下降影响导致增长乏力。
什邡市：工业企业主要以食品和化工企业为主。食品企业整体形势较好，其中什邡烟厂2013年开局形势不错，全年有信心实现百亿产值；蓝剑饮品参加在成都举行的糖酒会拿到大量订单，2013年有望突破30个亿；华润雪花啤酒产销两旺。化工企业普遍受市场疲软、原材料价格上涨、产品价格下降等因素影响感到困难，全年目标比较保守，宏达计划2013年争取扭亏。此外，什邡的装备制造企业情况好坏参半。明日宇航表示市场非常乐观，形势良好。科新机电目前订单数量远远少于计划目标。几个印刷企业规模不大，但发展形势不错。
绵竹市：工业企业同样主要以食品、化工为主。但相比较于什邡，绵竹的食品企业主要以酒类企业为主，剑南春、大地红红运等酒类企业对2013年的形势估计都不乐观，全年预计销售收入都将出现下滑。化工企业中的龙蟒集团受市场疲软、产品价格下降（钛白粉价格现已触底）影响，目前库存量较大。川润化工受天然气等原材料价格上涨影响，利润空间进一步缩小。绵竹市的几个装备制造企业情况良好。东汽实业预计全年与去年基本持平；天仟重工新建项目今年将全面投产，主要产品涉及发电、航空、高铁、石油钻采等多个领域，市场前景非常好。鑫坤机械目前订单已经安排至6月份，并已着手准备新上燃机叶片和赛车曲轴连杆两个技改项目。
中江县：多数重点企业表示2013年生产经营形势较好，预计能够实现增长。逢春制药全年销售收入有望跨上20亿台阶。宏发电声预计2013年销售收入可同比增长50%以上，涌德电子目前订单和生产任务饱满。纺织服装类企业如新凯纺织将投资1.5亿元新建一个技改项目，进行产品调整，预计建成投产可实现产值5亿元。食品粮油类企业如万凤粮油积极推动品牌打造，计划2013年着力自有品牌知名商标创建，百味园食品则调整产品定位，改走大众路线，薄利多销，产销量均有较大增长，预计2013年可实现销售收入1.2-1.5亿元，增长20%以上。
罗江县：各企业一季度总体生产经营较为稳定，但是不同行业不同企业具体差异较大。科技及技术含量较高、市场信誉度高的企业，如科融机械、劲达节能科技、晨明生物等生产经营形势较好，预计各项指标较2012年会有较大的增长。传统的附加值较低、受金融危机和国家宏观调控影响较大的机械加工、食品生产和加工企业，如伯康机械、乐明食品、星桥粮油等一季度生产和效益较去年同期有较大下滑，而且对全年形势的估计不容乐观，个别企业处于半停产状态。艾华电子、天泉电子等企业表示和去年形式差不多，企业生产经营较为稳定。
经开区：一季度工业经济形势同比好于去年，预计全年总体形势也将好于去年。经开区近半数的重点企业主要为装备制造企业。其中，二重2013年全年计划实现产值70亿元，东汽计划实现产值130亿元。二重、天元重工、立达机电、东方阿海珐等企业订单严重不足，二重全年订单缺口24亿元，东方阿海珐从2010年至今无新核电项目合同，已近4年无新订单。东汽、蓝星机械、万达重机等企业在2013年产值和销售收入可实现少量增长，但利润仍将下滑。其它行业如得阳特种新材料，等下半年二期项目全面投产后，全年预计可实现产值66亿元。化工行业中的美丰复合肥能够实现稳定增长。
三、当前企业存在的主要问题和困难
1.资金难。一是融资难。全市大部分重点企业都属中小企业，贷款门槛高、融资成本大、融资手续繁是造成中小企业融资难的主要原因。如广汉的金泉钢铁，准备上一个节能项目，可降低产品成本100多元/吨，目前资金缺口3000万元。二是收款难。为“三大厂” 配套的中小机械加工企业在全市重点工业企业中占很大比重，大多数企业都不同程度地对“三大厂”存在应收账款，进一步加剧了企业资金链的断裂。2013年1-2月全市规上工业企业应收账款累计达到303亿元，比去年同期增长1.4%。三是贴现难。目前多数企业在销售产品后，拿到手的都是承兑汇票。受银行贴现率影响，企业为保证流动资金只能贴现，导致利润大大下降。更有目前各大银行没有统一发放承兑汇票，银行间信用度标准各不相同，导致承兑汇票无法跨行贴现。如罗江金钛水处理材料就曾拿到浙江农商行开出的承兑汇票，而该行不被其他银行认可，无法贴现。
2.成本高。一是原材料成本高。主要是企业生产用的原材料、燃料等生产物资价格大幅上涨，挤压了企业利润空间，导致部分企业运行困难。如中江县的金辉纺织使用的原材料棉花，需要从新疆购买，价格过高，已由以往的1.1万元/吨上涨至2万元/吨。多数化工企业如南塔化工、川润化工等都反映天然气价格上涨，导致企业成本增加，负担加重。二是用工成本高。近年来我市处于西部地区原有的劳动力价格优势已经不复存在。同时企业按照《劳动法》规定，还要为职工缴纳“五险一金”，企业所交比重、和社保基数都较去年有所增长。目前企业的用工成本占企业成本比重已经达到近40%，进一步加大了企业的成本负担。三是运输成本高。随着近年来国内油价的大幅上涨，以及柴油季节性紧张，企业原材料及产品的运输成本随之上涨。而一些县（市、区）反映交通执法部门对企业运入材料和运出产品设卡收费，增加了企业的物流运输成本，加重了企业的成本负担。
3.要素紧。一是供应不足。部分企业、主要是化工企业反映受天然气涨价影响严重，同时天然气供应不足。少部分企业反映电力部门未进行提前通知，临时停电现象常有发生；另有企业如广汉浪度家私反映电力不足。一些企业铁路货运需求较大，车皮严重短缺；如广汉益海粮油，进口原料大豆基本依赖铁路，一旦运输出现问题，企业将陷入停产状态，受铁路运输制约严重。二是土地紧张。用地指标紧张、土地权属变更难、扩大规模征地难等也影响了企业的发展。如中江恒达灯具受场地限制，厂房容积率无法达标，制约了企业的扩大生产。三是人才流失。我市大部分中小企业受区位、企业规模、硬件设施等因素限制，难以引进专业技工、熟练工和高级人才，即使引进，也很难留住人才；而不少青工眼高手低，一味地追求待遇高环境好的工作，难以就业，造成劳动力结构性矛盾突出。另一方面，企业用工成本逐年上升，负担进一步加大。同时，不少企业员工属于农民工，工期短，用人量大，流动性强，这些人在购买新农合保险后，无法购买社保；也有职工不愿购买社保，使得企业在实际用工过程中存在一定风险。
4.税费重。一是税赋较重。多数企业都反映当前负担较重，其中一些企业反映征税科目重复制定、预缴税及定额缴税等现象仍然存在。二是物流运输收费乱。企业反映交通执法部门对企业运入材料和运出产品存在双向收费，甚至是按车收费。此外，什邡一些磷化工企业需穿越石亭江进入绵竹购买磷矿石作为生产原料，但能够允许货车通行的路桥会出现农民私自设卡收费的现象，每次通行费用高达30元，收费混乱且昂贵。
5.资源有待整合。什邡、绵竹多数磷化工企业反映，不少省份都出台了资源整合的相关政策，但我省一直迟迟未有出台。企业希望市政府出台有关政策，对磷矿资源进行整合，实现资源生产和加工企业相分离。另外什邡磷化工企业对绵竹建立的“磷矿石价格调节基金补贴机制”反应较大。据我委了解，2012年6月和8月，绵竹市政府先后出台了《绵竹市人民政府关于印发绵竹市磷矿石价格调节基金征收使用管理办法（试行）的通知》（竹府发〔2012〕117号）和《绵竹市人民政府关于印发<绵竹市磷矿石价格调节基金征收使用管理办法实施细则（试行）>的通知》（竹府办〔2012〕112号），建立了“磷矿石价格调节基金补贴机制”。这一机制主要内容为绵竹的磷矿石生产企业，如果将产品卖给绵竹的磷矿加工企业，则每吨磷矿石由政府补贴15元（按照4：1的比例，磷矿生产企业获12元，磷矿加工企业获3元）。由于绵竹多出产的是高品质磷矿、而什邡出产磷矿品质较低，导致大部分什邡磷矿加工企业需要从绵竹购进磷矿石原料；加上什邡企业没有价格补贴，导致企业购买原材料的成本增加，利润空间降低，对磷化工占较大比重的什邡工业造成较大影响，存在不正当竞争的嫌疑。
6.个别企业将产销分离。华润雪花啤酒（德阳）有限责任公司反映，2013年华润雪花啤酒总部将对四川省境内全部分公司实行“产销分离”。德阳、绵阳作为首批分离市州，将于7月开始实施。啤酒产业是一个成熟的产业，对于地方经济的发展具有重要意义。实施“产销分离”后，华润雪花啤酒将统一在成都市注册销售公司，专门负责销售。而德阳分公司则只承担生产任务，相当于生产车间。这样导致的直接结果是消耗了德阳、什邡当地的资源，失去了税收（每年1亿元左右），长远看也制约了我市轻工业发展，不利于产业转型升级。
四、有关意见和建议
通过上述分析，针对当前企业生产经营中的问题和困难，我委提出以下建议。
（一）加强政策宣传和贯彻落实。根据省委、省政府提出的“多点多极支撑，率先次级突破”发展战略要求，建议我市尽快出台《德阳市人民政府关于深入开展“多点多极支撑，率先次级突破”发展战略的实施意见》，在政策上对重点企业有所倾斜，从而推动全市工业经济快速平稳发展。同时要加大政策宣传工作，通过政府网站、电视、报纸等各种媒体，以及行业商会等企业互相组织和信息共享平台宣传各种优惠扶持政策，鼓励和引导企业了解政策，帮助企业用好政策。
（二）拓宽融资渠道，解决企业资金困难。加大对重点企业资金需求的支持力度，拓宽融资渠道，解决企业资金困难。一是搭建平台，密切银企合作，加快构建和完善银企对接平台。二是降低门槛，鼓励金融机构试行除土地、房产之外的其他抵押贷款产品，以及为企业量身定做信贷产品。三是建立科学的担保费定价机制，针对企业经营状况、担保时限等不同情况进行差别化定价，进一步规范对保证金的收取，降低对诚信企业的保证金收取比例。四是简化融资手续，规范收费行为。尽快出台便利企业办理证件的相关规定，简化办证流程，提高办证效率。五是优先帮助重点机械加工企业协调“三大厂”应付款的支付，缓解中小企业资金压力。
（三）加强要素保障。一是帮助企业协调，争取指标。进一步完善生产要素协调机制，切实加强企业煤电油气运以及资金等重要生产要素的协调，如在项目上为企业提供专项资金支持和贷款贴息。同时要加强与省上要素管理部门的协调沟通，争取弃水电量政策今年继续执行，确保企业的正常生产需要。二是鼓励企业合理规划，集约发展。新建企业统一按规划入园区发展，实现产业集群化，鼓励同行业及配套企业协调发展。企业尽可能节约使用土地，提高单位面积投入，实现土地资源的综合利用。三是做好人才引进及用工培训。加大对人才引进的扶持鼓励措施力度。支持企业高端人才引进工作，在安家落户、子女受教等方面给予优惠政策，吸引人才。同时定期开展用工培训，充分发挥我市职业教育优势，帮助搭建校企平台，为企业对口输送技术工种。
（四）帮助企业开拓市场。一是搭建对接平台。帮助订单饱满、产能过剩的企业和订单缺乏、产能不足的企业进行对接，实现配套企业协作分工，协调发展。二是积极开拓市场。帮助企业积极开拓海外市场，特别是东南亚市场。同时积极组织企业参加展会和建立互联网销售网络，帮助企业寻找市场和商机。三是加大对企业和产品的宣传力度。采取多种方式帮助企业进行品牌宣传和推广，如什邡烟厂的“娇子”、蓝剑的“唯怡”、“冰川时代”等。同时政府采购、企业销售中优先考虑本地企业、本地产品，政府带头使用本地企业生产的产品。
（五）做好服务工作，打造良好发展环境。一是进一步深化行政审批制度改革，加大部门间协作，提高办事效率，规范收费行为，切实减轻中小企业负担。二是针对企业意见较多的收费项目和收费标准，研究制定收费优惠、减免方案。取消和停止征收某些行政事业性收费以及减少地方性税收。三是优化资源整合，规范行业市场。减少不正当竞争，打造适合企业发展的良好社会环境。
最后，建议专项解决华润雪花啤酒产销分离问题。积极推动华润雪花啤酒在我市的发展。