为加快我市智慧城市建设工作，学习借鉴先进发达地区有关工作经验，按照工作安排，市智慧城市建设工作领导小组办公室组织市政府办、市法院、市经信委、市人社局、市卫生局、市工商局、市人行、德阳电信等单位分管领导组成的考察组，于5月13日至5月17日赴济南、青岛和无锡进行了智慧城市建设工作学习考察活动。考察组先后参观了济南浪潮第四代云计算中心、浪潮服务器生产线、青岛大数据中心、无锡电信IDC机房、无锡市民中心，分别与浪潮集团智慧城市事业部、青岛市电子政务办、无锡信电局、无锡电信有关部门负责人进行了座谈交流。现将考察情况报告如下：
一、考察对象基本情况
（一）济南浪潮集团
浪潮集团是电子信息国产化和推动智慧城市建设的龙头企业之一。成立六十年来，已发展成集电子信息产品、国产软件开发和信息系统集成为一体的集团公司，2013年销售收入达500亿元。其高端服务器天梭K1处于国际领先水平，软件产品处于国内前三名。近年来，浪潮集团在智慧城市建设、电子政务、大数据和云计算等方面积极探索，在全国各地实施了很多成功案例，形成一套整体推进智慧城市建设的思路理念和解决方案。浪潮集团建成的济南第四代云计算中心，除为集团公司提供支持服务外，还为山东省省级机关和济南市党政部门提供数据处理和应用开发等云服务。
（二）青岛市电子政务办
青岛市十分重视电子政务顶层设计工作，常务副市长兼任市信息化工作领导小组组长。青岛市按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件的原则，部门不单设信息中心和建设计算机机房，由青岛市电子政务办统一建设青岛市数据中心和应用平台，集中了全市90%的信息化系统。电子政务办现设秘书处、综合规划、信息资源、网络系统、软件资源管理等8个处室，正式员工55人。自1996年成立以来，在信息化系统统建共享工作中承担了核心任务，发挥了不可替代的作用。目前，青岛电子政务数据中心存储容量达到360TB，建成了信息交换共享、数字证书、行政监察、执法审批、协同办公、信息公开、数据开放、政民互动等八个应用平台，2013年实现2.4亿次的信息交换。通过数据接口开发，青岛市较好地解决了行业管理部门垂直部署的信息化系统与地方业务系统的数据交换和共享问题。青岛市设有电子政务专项资金，额度每年在3000-5000万元；所有信息化项目要进行立项和评估工作。
（三）无锡电信和无锡市民中心
1、无锡电信。无锡电信建成了国内一流的IDC机房，总面积2万平方米，总功率1.6万千瓦，1500个机架。无锡电信IDC机房为党政部门设有专用机房，为全市机关单位提供服务器托管、互联网出口服务，同时为全国集团用户提供服务。无锡电信近年投入网络建设30亿元，实现宽带网城市到户率100%，农村到户85%，覆盖220万人，4G主城区覆盖96%，建成免费WiFi热点4万个。在智慧民生、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等多个方面实施了丰富的信息化应用项目，是建设智慧无锡的重要力量。2013年实现经营收入36.68亿元。
2、无锡市民服务中心。无锡市利用党政机关集中办公区建设的契机，全面建成了统一机关办公网和电子政务外网，搭建了信息交换平台。目前，无锡“12345市民服务热线”设有60余个座席，通过语音、网络、短信、微信、微博等多种形式集中受理市民投诉、求助、建议，通过后台管理系统实现受理事项的分类、处置、反馈和监督考核，整合了分设在各部门的服务专线，极大地提高了办事效率，方便了广大市民。
二、学习体会和启示
（一）针对性强，交流充分
由于出发前对考察学习对象和考察内容进行了认真筛选，对参与交流和座谈的人员进行了精心安排，因而保证学习参观和交流的内容与考察组成员单位工作有较大的吻合度，容易交流和产生共鸣。从三场座谈会情况看，接待方毫无保留地介绍了工作思路、好的做法，也谈到了工作中存在的问题和不足，考察组成员就自身关心的细节与对方进行了深入交流，启发大，收获多，确实达到学有所获、学有所用的目的。
（二）考察活动的几点启示
1、领导重视，注重顶层设计。济南、青岛、无锡三个城市在智慧城市建设、电子政务工作方面无疑走在了我们的前面。一是领导重视，有统一的机构和制度。在领导重视下，因为有信息化工作技术主管机构，信息化建设工作投入大，力量强，信息化项目发挥的作用更明显。信息化项目从由部门各自原发需求建设到规划与需求相结合，较好地处理了条块结合的问题。
2、统一管理、数据集中成为趋势。在信息化主管部门的统一协调下，分布式实施走向统一管理、集中部署，符合信息化项目共建共享的自身规律和特性。
3、政府主导与市场机制有机结合。青岛、无锡政府主管部门在智慧城市建设和电子政务建设工作中确实发挥了主导作用。与此同时主管部门明确角色定位，通过服务外包方式将系统集成、软件开发、服务器托管和大量的运维工作交给专业公司；企业通过承担政府信息化项目不断发展壮大，形成庞大的信息服务业产业链，成为当地经济发展新的增长点。
三、工作建议
（一）进一步理顺信息化管理机制，建立项目审查机制。建议在市政府办公室领导下，加强电子政务技术主管部门建设，逐步减少部门信息中心机构设置和技术人员数量，将力量向统一的电子政务技术主管部门集中，形成合力。授权电子政务技术主管部门负责承担市级数据中心和电子政务云计算中心建设和管理，统一开展重大应用项目建设。财政、发改、经信研究建立市级部门重大信息化项目立项、审查、备案机制，对项目可行性、合理性、共用性进行论证，提交审查报告。开展项目绩效评估，更好地发挥信息化项目作用。
（二）加快数据中心和云计算中心建设。以现有机关电子政务外网平台为基础，集中财政资金投入重点，加强数据中心建设。统一的数据中心和应用平台既可减少财政资金投入总量，发挥财政资金投入效率，又可以减少信息孤岛，方便部门间实现信息共享，为跨部门行政审批创造条件。
（三）设立智慧城市建设专项资金，加快社会信息化进程。近年来我市先后参与了国家信息消费和信息惠民的申报工作，从申报结果看，我市相关工作与省内市州也存在一定差距，需要采取更有力的措施促进该项工作。设立智慧城市建设专项资金，主要用于鼓励推动规划中明确的重点项目，鼓励非政府性投资的社会力量参与智慧城市建设，鼓励公益性、微利类服务民生的信息化应用，以及加强专家咨询、技术培训、学术交流等活动。通过设立专项资金，促进重点工作推进，支持重点项目建设，达到典型示范带动的作用。
（四）抓住成德同城化契机，快速提升我市信息化水平。 未来五至十年，成德同城化不仅是地理空间上的同城化，更是经济社会发展的一体化，市民社会生活将与成都实现紧密融合。充分利用成德同城化契机，借鉴成都在信息化建设方面的成功做法，实现我市相关应用的快速部署，如公交、地铁使用的蓉城通卡、跨区域的社保卡等，提升我市的信息化水平。