市安委会：
2014年我委工业行业安全生产工作，深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示精神，坚持科学发展、安全发展，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,认真落实省、市安全工作的各项要求，确保了德阳工业企业安全隐患得到有效治理。以科学发展、安全发展为指导，扎实开展安全生产隐患排查治理和重点行业领域专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，坚决防止较大及以上生产安全事故。促进德阳工业、民爆行业安全、健康、有序发展，现将今年安全作如下总结：
一、认真履行职责：高度重视安全生产工作，从组织上、制度上、后勤上均得到有力保障。主要表现在：一是委务会议上多次专题研究安全生产工作，传达学习上级安全业务部门的文件精神，并得到有效落实。二是召开各县（市、区）经信局长办公会以及重点企业的安全管理人员开展安全生产大检查工作会议。会议要求各单位认清形势，切实履行安全生产监督管理职责。将集中开展安全生产大检查列为近三个月的工作重点，有序安排安全生产经营各项工作，做到有部署、有检查、有总结。三是制定并印发了市经信委《关于集中开展工业企业安全生产大检查的通知》（德经信〔2014〕298号），明确了活动的指导思想及时间，明确了集中检查的范围和内容，同时提出了相应的工作要求。四是切实提高工业企业、煤矿、石油天然气管道、电力行业安全生产监管指导责任意识，全面提升行业管理水平，务必做到严格标准，确保安全。五是及时成立了由市经信委党组书记、主任蒲正同志任组长、分管领导任副组长、各相关处室负责人为成员的安全生产大检查领导小组，明确了具体从事此项工作的工作人员。
二、深入企业加强监管：3月21日，四川省国防科工办李宏志副主任带队，民爆处及专家组在四川省绵竹兴远特种化工有限公司组织召开了四川省绵竹兴远特种化工有限公司绵竹生产点年产19000吨胶状乳化炸药生产线试生产安全条件考核会议。8月26日由市经信委党组书记、主任蒲正同志带队，市经信委化工煤炭协调处、市安监局、市教育局、市商务局、市气象局为成员的督查组用一天时间对德阳市经开区安全生产进行督查。8月22日至23日，四川省国防科工办组织省内外专家组在绵竹市兴远特种化工有限公司组织召开了绵竹兴远特种化工有限公司《新建年产19000吨胶状乳化炸药生产线建设项目》安全条件考核、《视频监控、门禁系统》验收会。9月16日至17日由市经信委周绍国副主任带队的全市民爆行业安全生产检查组等一行8人对绵竹市兴远特化厂，德阳兴远民爆器材总公司及四家分公司落实情况进行督查。8月25日我委会同市安监局对我市第一家（什邡市冰川镇龙洞煤矿）试生产煤矿进行现场核查。10月22日配合市安监局检查煤矿复工复产工作。10月28日迎接省督察组督查我市煤矿关闭及兼并重组工作。12月1日迎接省能源局检查煤矿建设专项工作。
三、民爆行业安全方面：民爆企业强化主任责任，完善各项安全生产规章制度，积极做好消防安全和节假日停产期间的安全生产工作；做好设备维护保养工作；全面开展隐患排查治理并完成整改；加强节假日的值班、带班制度及信息的报送工作。加大对企业的巡查力度，开展安全生产大检查。加强对民爆特品运输的安全监管，严防“四超”和“三违”。集中时间、集中力量在元旦、春节、国庆期间对民爆企业重点场所、关键部门安全生产工作进行检查。3月21日，四川省国防科工办李宏志副主任带队，民爆处及专家组在四川省绵竹兴远特种化工有限公司组织召开了四川省绵竹兴远特种化工有限公司绵竹生产点年产19000吨胶状乳化炸药生产线试生产安全条件考核会议。8月22日至23日，四川省国防科工办组织省内外专家组在绵竹市兴远特种化工有限公司组织召开了绵竹兴远特种化工有限公司《新建年产19000吨胶状乳化炸药生产线建设项目》安全条件考核、《视频监控、门禁系统》验收会。根据省科工办《关于印发2014年四川省民用爆炸物品行业安全生产大检查实施方案的通知》（川工办发〔2014〕265号）文件要求，我委认真组织、督促我市民爆企业开展该项工作，并于 2014年9月16日至17日由市经信委周绍国副主任带队的全市民爆行业安全生产检查组等一行8人对绵竹市兴远特化厂，德阳兴远民爆器材总公司及四家分公司落实情况进行督查。检查组对照国家及民爆行业安全生产法律法规要求，检查企业生产经营行为，核查企业是否存在违法违规行为；对照民爆行业专项安全监管政策，核查企业安全技术达标情况及安全生产标准化达标情况；针对2013年以来事故暴露出的问题及薄弱环节，重点检查情况等逐一进行验证，检查结果各分公司对存在的问题均按行业标准规范进行了整改、完善，并符合安全生产条件。各分公司针对自查发现存在安全隐患及“回头看”的情况，已逐项完善制度，进行整改，已于9月10日前整改完善。
四、加强了对铁路道口的安全监管工作：一是市道口办在市铁路道囗管委员会领导下，积极配合铁路部门及安全生产监督管埋部门做好铁路道口安全管理工作。二是加强管理，落实责任，切实做好铁路道口安全管理工作。督促相关村、镇签订了维护铁路运输安全责任书，把维护铁路运输安全工作纳入了目标管理，确保了此项工作有专人抓，有专人负责。加快了平交道口的改造步伐。在市道口办及各乡（镇）人民政府积极配合下，2014年市境内对5处道口进行了平改立，其中一处完成，方便了群众的出行。三是加强铁路道口的宣传教育工作，各责任乡（镇）和有关部门按照相关法律法规的要求，采取各种形式对监护人员和过往群众进行了安全知识的宣传教育，提高过往群众的安全意识。四是加强安全检查，强化管理。今年由市道口办牵头，各县（市、区）经济局、各乡（镇）政府、绵阳工务段参加多次对我市境内铁路道口进行安全大检查，及时总结推广道口安全管理经验，并对在检查中发现的问题及时进行整改。
五、在电力安全方面：为贯彻落实市政府《关于进一步加强电力设施保护和用电安全管理工作的通知》，进一步加强我市电力设施保护工作，在国网德阳供电公司中江分公司召开了全市电力设施保护工作会议，积极宣扬了中江在该项工作好的作法，调动了其他县（市、区）积极性。积极做好《电力设施保护区内作业施工许可证》办理工作。2010年，德阳市人民政府以德办函（2010）106号文件下发了《关于依法办理电力设施保护区内作业施工许可证的通知》，要求全市的单位或个人在我市境内电力设施保护区内进行作业施工或活动的，都必须依法办理《许可证》。截止目前，我们在全市范围内共受理《许可证》办证办结事项361起,有力的保护了电力设施安全运行。
六、进一步加强全市油气输送管道安全管理，切实抓好我市范围内输油气管道安全保护工作，确保输油气管道安全运行，并召开了全市油气输送管道保护工作会议：一是积极协调解决石亭江河堤施工造成输油管道（兰成渝输油管道宝峰支线）安全隐患的问题；积极协调经开区油气管道（黄金线）迁改相关事宜。二是积极开展全市石油天然气长输管道安全大检查。并于9月17日至19日对全市境内石油天然气长输管道（30条）进行了实地检查，并对所属管道存在的安全隐患进行了全面排查，通过此次检查，全市油气输送安全隐患已排除150处（年初全市各类隐患294处），其中中江县原有隐患4处，现已排除3处；罗江县原有隐患38处，现已排除33处；旌阳区原有隐患145处，经核实有3处不在其辖区内，现已排除85处；广汉市原有隐患40处，现已排除3处；什邡市原有隐患37处，现已排除26处；新隐患得到了有效的遏制。其中中石油西南管道公司兰成渝输油分公司绵阳输油站相关负责人及时向我委汇报隐患的整治进度。目前该企业所属管道的隐患整改正在进一步落实，加强与当地行业主管部门的联系沟通，隐患整治工作先易后难，具体个案具体分析，确保各类隐患尽早消除。
七、在煤矿企业安全工作方面：2014年全市煤矿企业兼并重组工作取得较大实效：按国家煤炭产业政策和省上的具体要求，我市共新成立了3家公司（企业集团）保留14处煤矿，生产能力和设计能力共计138万吨/年。主要体现在以下几点：1、8月25日我委会同市安监局对我市第一家（什邡市冰川镇龙洞煤矿）试生产煤矿进行现场核查，通过专家对资料、井下仔细排查后，该煤矿符合试生产条件，并同意进入试生产程序。2、10月22日配合市安监局检查煤矿复工复产工作。3、10月28日迎接省督察组督查我市煤矿关闭及兼并重组工作。4、12月1日迎接省能源局检查煤矿建设专项工作。5、按照单位纪检组长要求，化煤处对煤矿企业减负工作、煤矿企业维稳工作尽心尽力，做了大量实际工作。6、积极配合市安监局抓紧抓好煤矿安全工作，截止今日全市煤矿未发生一起安全事故。
八、各县（市、区）经信局积极开展安全生产工作落实情况：
1. 加强组织领导，成立工作机构。各县（市、区）经信局高度重视，成立了由主要领导任组长，局党委班子成员任副组长，各业务股室为成员的安全生产大检查领导小组，统一组织各县工业领域安全生产大检查工作。结合本辖区工业企业实际，制定了相关“安全生产大检查实施方案”，并下发到各乡镇，街道，落实安全生产管理和监督责任，建立安全生产大检查长效机制，强化重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理，做到不留死角、不留盲区。
2. 召开工业企业安全生产大检查培训会，提高行业部门安全意识。今年以来，各县经信局与安监局分别联合组织召开了镇乡、开发区等主要部门安全生产大检查培训会；开展了“百日安全生产活动”、回头看、安全生产宣传月、工贸企业粉尘爆炸专项整治等各项安全活动。进一步提高了行业部门安全意识，抓好重点行业（领域）的安全专项整治为内容，确保实现事故总量稳定下降，杜绝较大及以上事故，确保安全生产形势实现持续稳定好转。
3. 开展安全生产大检查，督促企业开展隐患排查治理。各县经信局和安监局牵头，与相关部门、镇乡、开发区组成检查组，开展对辖区工业企业进行拉网式的安全生产大检查。
旌阳区：截止12月5日，区工信局组织安全检查人员对辖区内100家企事业单位和场所进行了安全检查，参加检查人员316人次，发现并责令改正、限期整改、停止违法行为152起。结合加油站、油库专项检查和危险化学品生产企业专项检查，对辖区加油站、油库和危险化学品生产等60余个相关企业进行安全检查，出动检查人员214人次，发现并责令改正、限期整改、停止违法行为87起。民爆行业专项整治检查。9月17日，结合民爆行业专项整治工作，区工信局会同市经委组成检查组对德阳市兴远民爆公司旌阳分公司进行专项督查，对前期检查出的隐患整改情况逐一对照核查，要求企业加强从业人员培训，加强隐患排查，严把安全生产的关口。铁路道口节前安全大检查。9月29日，结合节前安全大检查，通过查台账、查制度的方式，对辖区德天线的3个铁路道口进行节前安全大检查。检查发现道口安全工作做得很好，并要求道口负责人严格职守，加强安全隐患排查。粉尘爆炸隐患企业检查及其他行业企业检查。检查组采取抽查的形式对20余家企业进行检查，出动72人次进行检查，发现和责令改正、限期整改、停止违法行为63起。
绵竹：通过标准化建设的推进，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，职工安全意识和操作技能明显增强，“三违”现象明显减少，各类伤亡事故不断下降。按照德阳市安委会的安排，今年，绵竹市规模以上工贸企业达标60家，规模以下工贸企业安全标准化达标260家。到2015年底前，力争所有工贸企业实现安全生产标准化达标。安全生产大检查中，对照《绵竹市工业企业安全生产工作检查表》逐项查找企业在安全生产工作中存在的问题和安全隐患，并要求及时进行整改。绵竹市现有危险化学品生产企业24家、危险化学品使用企业29家、酒类生产企业29家，经信局四位领导各带一个检查组深入企业进行检查。
经开区：对辖区内的工业企业开展了安全隐患大排查，针对生产经营单位的作业现场安全生产制度建设、消防设施、人员通道、安全生产工作台账、职工防护用品、特种设备定期检测、安全操作规程上墙等诸多方面进行了检查和督查。今年7月至11月初，工信局已对42户工业企业进行了检查、整改，共发现隐患32项，提出整改意见32条。经开区工信局、环安局、食药监分局会同市安监局执法支队经开区大队，邀请粉尘防爆安全专家，组成联合检查组，抽查德阳天和（应和）机械制造有限责任公司、通威股份有限公司德阳分公司、四川旌晶食品有限公司、四川联塑科技实业有限公司等4家粉尘防爆重点企业，排查出各类安全隐患27条。9月28日，德阳经开区管委会主任李成金，副主任胡洪立率安办、工信局、商务局、社会事业局、公安分局、消防大队、八角井街道办、旌东街道办负责人深入一线前往应和机械、华星车业、通威中学、通威饲料、天韵酒店、沃尔玛超市等实地检查。
中江：一是参与制定了全县油气输送管道保护管理制度，工作联席机制。以江府办函【2014】31号文件成立了县城规划区外油气输送管道保护协调工作领导小组，明确经信局为协调工作牵头单位，办公室设在经信局安全办。二是积极推动企业安全标准化基本规范达标工作，努力按阶段分批完成任务。三是以江经信科【2014】125号《关于进一步做好工业企业粉尘爆炸事故防范工作的通知》文件要求，及时牵头经开区、安监局、消防大队等相关部门、乡镇组织两个专项检查组，深入二十家企业进行十个方面的专项检查，发出安全隐患整改书7份（立即整改5处、限期整改2处），当场纠正违章16次。督促相关企业严格按照GB1577-2007、GB/T17919-2008、《严防企业粉尘爆炸五条规定》建立健全粉尘防爆安全规程、制度，落实监管机构体系。四是及时安排部署全县工业企业防汛工作。以（江经信科【2014】40号《关于做好2014年工业系统防汛暨地质灾害防治工作的通知》文件，提出了要求、明确了责任、制定了值班制度。五是牵头组织、参与县经开区、县消防大队组织的三次消防安全工作检查，责令立即整改三十余次，发出限期整改通知书十份，停业整改通知书两份。六是成立了周礼强为组长，分管领导为副组长，全体职工为成员的“中江县经济信息化和科技局集中开展“六打六治”打非治违专项行动领导小组”，制定了专项行动方案。组织2个执法检查组，对30家重点单位和企业进行了暗查暗访，共处理整治6起管道周围乱建问题、纠正2起危化品运输挂靠、装载问题、督促整治4起“三合一”经营场所问题。七是积极配合，参与全县道路交通安全整治工作，安排部署、督促检查建有货运的企业做好驾驶员信息、安全驾驶培训、运输货物、行车路线登记造册、建档公示等相关工作，消除安全隐患，保证不在企业中出现安全问题。
什邡：一是结合“安全生产年”、“打非治违”共开展常规检查19次，专项检查6次，节前大检查6次，对企业安全生产、防汛、消防等方面进行拉网式检查，在化工、水泥、食品、家具、民爆等行业开展行政执法工作，下达整改通知书12份。二是检查燃气管道安全中发现42处隐患，已整改26处，未整改16处。三是组织了多次铁路道口专项安全检查，在检查中，对发现非法道口9处，要求涉及镇依法关闭，消除安全隐患，道口所处的镇，分别成立了以副镇长为组长的领导机构，明确了职责，制定了安全专项整治方案，各道口监护人员做到坚守岗位，认真负责，确保整治工作顺利进行并取得了实效。四是依据电力法律法规，逐步开展电力行政监管和执法，加强对电力企业和电力用户的监督检查，加强对违章建筑影响供电的隐患排查。对一些涉及危险用电企业进行了专项检查，要求企业对隐患进行整改，不能及时整改的，进行了停电处罚，待企业整改达标后，再继续供电。五是由局党委书记和分管副局长带队，抽调工信、安监、环保、质监、消防等相关部门具体责任人员组成检查组，于10月14日至15日到各加油站进行全面检查，对全市加油站开展安全管理专项检查，排除安全隐患。检查中，能及时整改的，已经要求企业及时整改，不能及时整改的已经下达限期整改通知书，共下达限期整改通知书12起。六是积极开展整治燃煤小锅炉、关闭淘汰落后产能工作。依法关闭燃煤小锅炉2家，关闭不符合国家产业政策的企业9家，淘汰落后生产线企业15家；对17家违法排污企业实施停电。为我市节能减排和环境保护作出了积极贡献。
罗江：一是实行了局长与各企业法人签订安全生产责任书，各企业法人与各车间班组分别签订安全责任状，将安全生产责任进行了层层落实。通过悬挂张贴安全宣传标语，要求县规模以上工业企业制作永久性宣传条幅7幅，要求各企业至少出一期安全生产月宣传墙报。参加县安监局组织的安全咨询日活动中，发放各种安全知识资料几百份。二是加强用电安全检查。对全县大型用能企业、重点化工企业进行4次专项用电安全检查，及时对发现问题进行了整改。同时，加强了安全用电宣传力度，增强广大群众用电安全意识。三是加强日常安全检查。安全生产重在日常检查，2014年我局酒内食品流通检查5次，重点化工企业专项检查2次，重要电力用户用电安全检查5次，加油站安全生产检查4次，重大节日节前综合大检查3次，排查解除隐患30余处，积极推进了全县安全、稳定经济发展环境的创建，确保了全县规模以上工业企业和商贸流通企业的安全生产。四是加强加油站安全检查。组织对全县境内加油站进行了3次安全检查，加强了安全监管力度，特别是在农业“双抢”期间，我局针对各镇农业生产用油需求，在部分乡镇开辟了“双抢”用油专用通道，同时加强了安全检查和隐患治理力度，确保了农业生产安全用油。同时督促加油站要制定安全生产和消防隐患防控预案，认真做好柴油特殊供应期间的车辆劝导，消防隐患防控。
九、存在的问题：
1. 工作布置中存在交叉、重复。同一项工作省国防科工办、省经信委、市安委会分别发文向我委安排布置工作，我委又向各县（市、区）经信局安排布置工作，同时各县（市、区）安委会又向经信局布置工作。因此各县（市、区）经信局只向当地安委会负责，不按我委要求向我委报送资料，所以县（市、区）经信局安全工作情况难以收集。
2. 市、县两级经信部门因为三定方案无此项工作职能，所以目前大多数无机构、无编制、无人员、无资金，在此情况下两级部门仍然在努力克服困难开展工作。
十、下步工作打算：
1. 继续贯彻落实中央、省、市领导同志重要指示，结合正在开展的消防工作专项整治，认真组织开展好工业企业，特别是劳动密集型生产企业的消防安全专项检查，加大隐患排查治理力度，及时消除各类事故隐患，确保我市工业领域安全生产形势稳定。
2. 积极宣传新《安全生产法》，严格执行国家安全生产法律法规、政策。认真履行职责职能，规范企业安全生产行为，严肃处罚企业违法违章的行为。
3. 认真总结安全大检查专项行动工作经验，进一步协调健我市工业生产领域安全工作通报、信息报送等制度，继续突出重点行业、重点领域、重点时段，坚决打击非法违法违规违章生产经营行为，防止各类非法违法违规违章生产经营行为反弹。
4. 积极配合省、市和各级部门安排部署的其他安全协助工作。