德阳市依法治市领导小组：
2015年依法治市工作要认真贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委七届九次全会精神，按照依法治国基本方略和依法治市战略任务的总体要求，全面深入实施《中共德阳市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法治市的实施意见》（德委发〔2015〕2号）、中共德阳市委《德阳市依法治市2015年工作要点》（德委办〔2015〕6号）部署，以2015年为依法治委“务实创新年”，厉行法治为重点，以解决工业经济发展中依法行政问题为导向，在工业经济发展的新常态下推动依法治国、依法治市在德阳落地生根，加快全市工业经济建设的法治化进程，为在全省率先全面建成小康社会、加快建设中国西部经济文化强市提供坚强的法治保障。
一、大力推进实施依法执政
（一）完善依法执政方式。完善党组及时研究解决依法治理中的新情况新问题机制、依法治理决策机制和定期听取委依法治市、依法行政工作汇报制度，健全并落实党组领导下的依法行使职权、依法行政制度。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审核、决策评估、决策失误责任追究纠错机制和法律顾问制度，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党组做出和出台重大决策的必经程序。切实落实领导干部学法用法制度，党组中心组年内至少进行1次法治专题集中学习，持续开展好委党组（办公）会议会前学法制度，全年会前学法不少于4次，按照干部任用权限抓好实行任前法律知识水平考试制度落实，落实好上级部门组织县处级干部依法治市专题轮训安排，提高委内权限干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。提高领导干部带头遵守宪法法律，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动的意思。发挥委内基层党组织在推进依法治理中的领导核心和战斗堡垒作用，加强基层法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设。
（二）增强法律意识，全面推进宪法实施。坚持以宪法为根本活动准则。依托国家宪法日，在全委普遍开展宪法教育，以多种途径及方式创新广泛开展违宪警示教育。加强备案审查制度和能力建设，按照上级统一部署依照法律法规制定、撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（三）抓好将党风廉政建设纳入法治轨道工作。坚持全面依法治市和全面从严治党紧密结合，全面实施市委全面推进从严治党《意见》，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。抓好（党组）落实党风廉政建设主体责任，带头遵守党纪国法，完善“签字背书”、提交述廉报告、述责述廉、约谈等制度。扎实开展党风廉政巡察，严格管理党员特别是党员领导干部，加强党风党性党纪和党内法规教育，构建决策科学、执行坚决、监督有力、惩治有效的权力运行体系。增强深入推进“三转”，强化监督执纪问责，充分发挥党内监督专门机关的作用，着力加强和改进对主要领导干部行使权力的制约监督，建立健全“三重一大”全程纪实和责任追究制度，完善权力运行监督体系。严格依照法律和纪律规定规范执纪行为，以“零容忍”态度惩治腐败，依纪依法安全文明办案。依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行领导干部政治、工作、生活待遇等方面制度规定，强力整治特权行为，着力形成改进作风有效机制。
二、全面推进依法行政
（一）依法全面履行部门职能。按照市级部门统一部署，推行“四项清单”， 完善政府权力清单，探索推行效能清单，探索建立政府责任清单，严格执行国家公布的市场准入负面清单，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。建立严格执行、深入实施行政审批、招标投标、政务公开、等重点领域制度规定。持续推进行政审批制度改革，认真抓好落实“五个一律”和“五个严禁”。规范政务服务平台建设，凡属非涉密的行政审批和公共服务事项，均纳入政务服务平台受理办理。
（二）持续落实依法决策机制。坚持加强决策前控制，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。加强决策中控制，落实《四川省行政决策合法性审查规定》和决策者签字备案制度、政府法律顾问制度和行政决策风险评估制度。加强决策后控制，健全决策执行效果评估和对决策调整、停止执行机制，建立实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式。
（三）坚持严格规范公正文明执法。切实做好规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，落实好执行重大执法决定法制审核制度，落实《四川省规范行政执法裁量权规定》，严格执行修订颁布后的《四川省经济和信息化系统行政执法裁量权标准》、以及德阳市规范行政执法自由裁量权规定。积极推进执法重心下移，规范授权，明确权限，依法赋予管理权限。严格执法管理，落实行政执法责任制和执法人员资格管理。全面落实行政执法经费财政保障制度，严格执行罚缴分离、收支两条线和罚没物品依法处理规定。
（四）做好推进政府信息公开。依照市政府工作部署坚持公开为常态、不公开为例外。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，加强委政务微博、微信等新媒体应用，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，全面推进行政权力运行信息公开，建立健全行政执法公示制度，推进行政处罚案件信息公开。推行行政执法公示制度、规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度。
三、深入推进社会依法治理
（一）构建现代社会治理体系。推进社会信用体系建设，构建以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，以守信激励、失信惩戒为基本保证的社会信用制度。继续落实好《关于大力推广和加强自治规范建设的意见》中工业经济方面条款要求，全面倡导各企业创制行业公约、职业规范，大力支持企业主体自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（二）持续推进“诚信守法企业”示范创建活动。按照市依法治市工作领导小组办公室《关于进一步深化法治示范创建活动实施方案》（德法领【2014】8号）有关规定，以有效促进企业依法经营，营造公平、有序、守法的市场秩序着力点，持续深化拓展“诚信守法企业”示范创建工作。
（三）依据部门职能积极参与公共安全体系构建。做好建立覆盖全过程的安全监管制度的准备工作，与相关部门协同构建生产安全、治安安全、食品（药品）安全、网络安全四位一体的公共安全体系。坚持把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个环节。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
（四）依法维护群众权益。落实好依法维护群众利益机制、依法开展信访工作机制和依法化解社会矛盾纠纷机制，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。创新信访工作，推动调解、仲裁、诉讼、行政裁决、行政复议等有机衔接，深化“大调解”工作体系。深化依法化解信访案件建立健全信访治理长效机制，强化督导监督，切实规范信访工作。
四、广泛开展法治宣传教育
（一）健全法治宣传教育机制。坚持把全民普法和守法作为依法治市的长期性基础性工作，持续构建党组领导，各部门各司其职，委内及工业企业广泛参与的法治宣传教育机制。强化企业对法治宣传教育工作的领导，抓好法治德阳企业宣传教育联席会议制度。按照“谁执法、谁普法”责任制和属地原则推进机关和各县（市区）企业的普法工作，明确要求将法治宣传教育列入各县市区)经（工）局年度工作内容，每年开展不少于2次对本部门（单位）干部职工的法治专题培训，围绕服务和管理对象以及社会公众开展好相关法治宣传教育不少于2次。
（二）继续深入推进“法律七进”。做好“法律七进”和每一进的年度工作计划制定，对“进什么、怎么进、谁来进”三个关键点作出明确规定。健全并落实党组中心组学法定期学法制度；按照权限积极推行领导干部任前法律知识水平培训考试制度，将后备干部学法用法考试成绩纳入法治档案、作为提拔任用的重要依据。引导和推进法律进企业，完善经营管理人员学法用法制度，探索在有条件的企业配备公司律师。
五、建立依法治市保障落实机制
（一）健全依法治市的领导机制和推进机制。加强党组对深入推进依法治市工作的统一领导、统一部署、统筹协调。全面深入实施依法治省、依法治市的系列决定、意见。强化对县（市、区）相应经（工）局的督导，把依法治市工作摆上重要日程来安排、明确年度推进法治工作的目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，每年开展督导不少于2次。
（二）加强法治工作队伍建设。在委内建设高素质法治专门队伍、高质量法律服务队伍和高水平法治人才队伍，为依法治市提供组织和人才保障。
（三）构建权力运行制约和监督体系。对权力运行的制约和监督,完善党内监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督相互结合的全方位监督体系。加强委属部门依法执政情况、党员领导干部特别是党政主要领导干部遵守宪法法律情况进行常态化监督，完善行政执法过错责任追究制度。
（四）健全法治考核评价机制。把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，深入实施法治档案制度，落实公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察。领导班子和领导干部在年终报告中，专题汇报班子依法履职情况和个人学法用法守法情况。