各县（市、区）人民政府，市经开区管委会，市级各部门，有关企（事）单位：
为全面推动我市智慧城市建设和抓好《德阳市智慧城市规划（2013-2023）》重点项目实施工作，我办起草了《德阳市加快智慧城市建设2015-2016年行动计划（征求意见稿）》。现印发你们征求意见。
请各地、各部门结合工作实际情况提出修改建议和意见，并于3月10日前以纸质和电子文档形式反馈我办。
联 系 人：文 杰 张 欣
工作单位：市经信委信息化处
办公地址：市泾河路（旌阳区公安局旁）
联系电话：2224315
邮 箱：815584866@qq.com
附件：德阳市加快智慧城市建设2015-2016年行动计划
（征求意见稿）
德阳市经济和信息化委员会
（代章）
2015年3月2日
附件
德阳市加快智慧城市建设
2015-2016年行动计划
为贯彻落实国家、省有关促进智慧城市健康发展的指导意见和实施方案，推动《德阳市智慧城市规划（2013-2023）》实施工作，结合我市近年创建智慧城市实际，制定本行动计划。
一、 指导思想
按照市委、市政府“一三五八”发展战略总体要求，围绕
创建智慧德阳主题，以“经济转型、城市管理、民生服务”为主线，着力推动城乡基础设施建设和智能小区建设，加快信息惠民重大项目实施进程，培育和扶持信息产业和信息服务业发展，服务经济转型升级，提高全社会信息化水平。
二、 主要目标
（一）基础网络服务能力大幅提升
城市小区光纤入户和基站建设按照规划、审批、建设的有关规范有序进行，全面完成光纤入户改造工程，电信网络和有线网络通过光纤实现城乡全覆盖。城市用户宽带接入能力达20兆以上，三网融合进一步加强。无线网络覆盖区域进一步扩大，实现车站、学校、公园、城市广场、医院、政务中心、体育场馆全覆盖，并逐步向商业步行街、大型商场、农贸市场和各类专业市场延伸。
（二）信息惠民工程有较大进展
通过实施一批影响大、涉及面广的重点项目，带动文化教育、医疗卫生、民政、城市管理、社会保障、公共交通、公共服务等领域信息惠民工程，为社会公众提供更加高效、便捷服务。
（三）信息产业和信息服务业得到快速发展
以电子信息产业为主的新兴产业得到快速发展，形成新的经济增长点，到2016年电子信息规模以上企业总产值达到140亿元，比2014年增长45%，位列四川前三位。培育和扶持软件业发展，发挥我市工业控制嵌入式软件开发优势，提升制造业整体能力。优化信息服务业发展环境，鼓励我市广大从事计算机及信息系统集成、智能产品销售和服务的小微企业在政府采购和社会服务中得到更多的发展机会，为社会提供丰富的信息服务手段，促进信息产品消费。
三、重点工作方向和责任主体
（一）加大城乡基础网络投入，提升服务能力。
以“宽带乡村”试点为契机，全面完成宽带乡村工程。加快智能小区建设步伐，全面完成光纤入户工程。加强基站资源整合和共建共享工作，探索多形式基站建设方式。加大三网融合投资力度，加快有线电视数字化和双向传输改造。 （牵头单位：市发改委、市经信委，责任单位：市住建局、市文广新局、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司、铁塔德阳分公司、通服德阳分公司、有线网络德阳分公司）
（二）德阳云计算中心
研究云计算中心在我市创建智慧城市中的地位和作用，编制云计算中心项目规划、提出技术方案、资金筹措方案和实施方案，组织专家对相关内容进行论证。利用社会资金开展云计算中心项目建设，政府机关可通过购买服务方式进行数据存储、业务系统部署和委托开发等相关工作。（牵头单位：市政府办，责任单位：市经信委、市密码管理局、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司）
（三）金融IC卡应用与市民卡工程
以金融IC卡在医疗卫生、公交的应用为突破口，推动金融IC卡在水、电、气缴费、出租车、停车收费等方面的应用。以市民卡工程建设为契机，积极探索一卡多用和卡卡通用的融合建设模式，实现开放式的便民服务新方式。（牵头单位：市政府办，责任单位：市卫生局、市金融办、市人行、市银监局）
（四）公共信息服务平台
以服务社会公众为目的，不断深化政务数据公开的形式和内容。以机关网站为载体，加强政府信息公开和办事程序公开，推行阳光政务，建设廉洁高效政府。以电子政务大厅建设为核心，形成窗口和网上同步为公众提供更便捷的办件服务。并示范带动各部门协同审批系统建设，共同提高办事效率。以高效便捷为目的，加大机关业务系统的开放程度，通过网络将机关服务延伸到社区、村组。积极探索利用互联网平台、微博、微信、社交网站等工具收集社情民意、宣传政府政策。
鼓励社会力量开展基于互联网的公共信息服务创新，开展智能家居、智慧小区建设，提升市民生活舒适度。支持无线城市建设和移动支付，鼓励无线德阳等新媒体发展，提供面向市民的综合信息服务和电子商务服务。加强便民公共服务项目建设，引导环保出行，推动节能减排试点城市建设。
以“12345”市民服务热线为平台，整合工商、税务、住建、城管、发改、人社、民政、食药监、环保、旅游、公用事业（水、电、气、电视）、交通等部门热线电话，形成整体联动、协同处置、高效便捷的服务模式。
抓好水务系统非工程项目联调联试工作，发挥系统在抗旱防汛工作中的作用，减少灾害对农业生产和农民生命财产的损害。加强气象信息和空气质量监测信息发布平台建设，方便社会公众。
（牵头单位：市政府办，责任单位：市智慧城市建设领导小组成员单位）
（五）教育信息化
进一步完善教育城域网基础设施建设，努力实现学生配置计算机达到15%，教师配置计算机达到100%。着力开展教育信息化应用，培养和提高教师队伍信息化水平，丰富教学信息化资源，推广使用电子书包，全面推动学校管理、教务管理、学生学习全过程信息化进程，整体提升行业信息化水平。（牵头单位：市教育局）
（六）智慧医疗
推进居民健康卡建设是推进深化医改、优化服务流程、改善就医环境、实现医疗卫生机构服务协同，方便群众就医的重大民生工程。分步实施居民健康卡工程，建立电子健康档案、电子病历信息平台，为医疗卫生服务跨系统、跨地域互联互通和信息共享提供载体。居民健康卡将整合新农合、医疗机构就诊卡功能，记录个体从生到死的所有医疗信息。按照总体规划，两年内完成一期工程。（牵头单位：市卫计委，责任单位：市食药监局、市人社局）
（七）数字城管
一是继续完善平台功能，增加相关单位协同处置事件能
力。二是充分共享社会监控资源，大幅增加监控区域，节省财政资金，同时适时增加监控设施，扩大监控范围。三是启动六县（市、区）数字城管项目建设，建立城管区域联动机制，提升我市城管协同管理能力。（牵头单位：市城管局，责任单位：各县（市、区）政府、市经开区管委会、市建设局、市高新区）
（八）平安城市和公检法信息化建设
以建立平安城市为中心目标，加大公、检、法信息化建
设力度。以提高一线警员处置能力为核心，加强公安人员单兵智能化设备配备和后台支撑能力建设，提高协同处置能力。以新建办公大楼为契机，加强检察院基础网络建设和业务工作信息化水平，更好利用互联网平台和社会公众力量参与反贪腐工作。以提高案件审理透明化为核心，加强全市法院系统信息化能力建设，通过公众参与，达到以案普法的目的。（牵头单位：市综治办，责任单位：市公安局、市检察院、市法院）
（九）空间信息与产权管理服务平台
着手全市空间信息平台建设，为公安、城管、住建、民政、环保、交通、应急、水务、旅游、消防等部门提供基础地理信息。按国家统一安排，做好产权登记系统部署工作。建立空间信息和产权登记系统数据更新和信息共享机制，形成良性互动和部门协同管理。（牵头单位：市国土局、市公安局，责任单位：市民政局、市环保局、市住建局、市交通局、市城管局、市水务局、市旅游局、市应急办、市消防支队）
（十）智慧城建
继续申报国家智慧城市试点，争取获得国家、省政策支持。推动新型城镇化发展战略实施工作，加强规划设计信息化、基础设施智能化、城市管理精细化和公共服务便捷化。利用信息技术手段加快建设“山水宜居多彩德阳，生态文化工业名城”，实现工业城市的绿色发展梦想。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管局）
四、保障措施
（一）领导重视，协同推进
像互联网已融合到我们工作生活的各个环节中一样，云计算、大数据和物联网等新的信息技术也正以不可逆转的势头影响我们的工作和生活。如何充分利用新的信息技术手段加强和改进政府工作，丰富服务模式，延伸服务范围，提高服务质量是摆在各级、各部门领导面前的重要课题，需要进行认真思考，并提出对策。在我市城市发展还有较大空间，城市管理难度会不断增加的历史背景下，在各兄弟城市不断加大信息化投入，城市智能化水平大幅提升，信息产业获得加速发展的对比下，在经济面临较大下行压力，我市传统产业面临更严峻的经营形势下，各级领导要有更强烈的责任意识和紧迫感，将智慧城市建设放在更重要的位置。鼓励有条件的县(市)申报国家智慧城市试点，创造更加有利的工作环境，获得更大的发展空间。
各级、各部门要积极谋划各自领域的建设项目，特别是行动计划中的牵头单位和责任部门，要按照《德阳市智慧城市规划（2013-2023）》总体要求，大力推动智慧民生项目建设，加强单位协作，加大共建共享力度。
要注意发挥网络文化协会、计算机协会广泛联系各方力量的独特优势，一方面通过协会及时将党委、政府的各项扶持政策和措施传导到相关单位，坚定行业发展方向，提升工作动力。另一方面通过协会广泛听取不同层面的建议和意见，及时调整工作重点。
各项目牵头单位要加强对智慧城市项目的领导工作，及时协调解决项目推进过程中出现的具体问题，严格按审定的项目设计方案和招投标程序开展项目建设工作。
（二）编制规划
各县（市、区）和市级部门要对十二五期间信息化建设工作进行全面总结和认真评估，结合国家、省十三五规划总体安排，对照《德阳市智慧城市规划（2013-2023）》要求，做好地区和部门的十三五期间地区和行业的信息化发展规划，有条件部门要制定行业信息化建设专题规划，其他的要在部门和行业的总体规划中安排一定篇幅进行规划。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县（市、区）政府、市级部门）。
（三）制定扶持政策，优化工作环境
推动设立德阳市智慧城市建设专项资金，重点用于扶持和奖励信息产业、信息服务业和由社会资金建设的具公益性和微利的信息化项目。制定税收优惠政策，扶持小微IT企业发展，发挥好政策杠杆作用，引导社会资本投入智慧城市建设。将部门信息化管理和业务应用工作纳入政府购买服务范围，通过外包服务模式，培育我市软件业、信息服务业发展壮大，促进产业转型升级。通过服务外包锻炼队伍，培养人才，培育本地企业参与智慧城市建设，创造良好的政策环境。汇聚各方面的资源力量，努力形成政府、企业、市民共同参与、协调推进智慧城市建设的新局面。