“稳增长、调结构、惠民生、防风险”系列解读之七
严格兑现签约优惠政策
全力助推企业发展壮大
——市投促委解读《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》、市政府《关于加强和改进投资促进工作的实施意见》等相关文件
2014年12月9日，国务院正式公布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（简称“62号文件”）。作为清理规范税收等优惠政策管理的纲领性文件，“62号文件”一出台，即在全社会引起广泛关注。如何正确理解国务院文件精神？针对国务院以及省政府的相关文件精神，我市有哪些重大举措？对此，记者专访了市投促委相关负责人。
记者：去年年底，国务院出台“62号文件”。日前，国务院又下发《关于税收等优惠政策相关事项的通知》，传递了哪些新要求、新精神呢？
市投促委：从长远看，国务院62号文件对维护公平的市场竞争环境、落实国家宏观经济政策、严肃财经纪律、深化财税体制改革、推进依法行政等方面都具有重要意义。
今年3月8日，李克强总理参加全国人代会四川代表团审议时表示，规范清理优惠政策不是“一刀切”，要清理的是不合法、不合理、形成恶性竞争的政策。对西部地区要实施差别化的政策措施，鼓励地方政府从实际出发甄别把握。
5月10日，国务院下发了《关于税收等优惠政策相关事项的通知》，对《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》相关事项进一步作了说明：一是国家统一制定的税收等优惠政策，要逐项落实到位。二是各地区、各部门已经出台的优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由地方政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行。三是各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。四是各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行；其他由地方政府和相关部门批准后执行，其中安排支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。五是《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》规定的专项清理工作，待今后另行部署后再进行。
记者：近日，省政府办公厅出台了《四川省人民政府办公厅关于加强和改进投资促进工作的通知》。《通知》对全省规范执行投资促进政策提出了哪些要求？
市投促委：《通知》强调，按照地方“财力平衡”原则，要合法合规对引进项目予以支持。要求各地已出台的优惠政策，违反国家法律法规的，要切实予以纠正；没有法律法规障碍的可继续执行；有明确执行时限的可执行到期，未明确执行时限的要设定政策实施时限。对新引进符合产业规划和环保要求的项目，鼓励各地在本级财力自求平衡的前提下，以合法合规的方式予以支持。同时，明确了要强化要素保障，包括土地、电、气、人力资源等，切实降低企业负担。提升园区综合承载能力，支持政府性平台公司以成熟土地、厂房、流动资金等要素入股，与企业合作经营项目，对引进重点产业项目和重点创新型项目，政府或平台可为企业代建定制厂房，由企业先租后购，切实降低企业的投资和运营成本。营造优良发展环境，切实解决企业办事难、乱收费、价格高等问题。
记者：近日，我市出台了《关于加强和改进投资促进工作的实施意见》，明确了“信守承诺，严格兑现已签约优惠政策”。请简要介绍一下相关情况。
市投促委：《意见》指出，各地与企业已签订合同中的优惠政策，继续有效；对已兑现的部分，不溯及既往。履行与企业签订正式合同中的合法合规承诺事项，杜绝承诺不兑现、承诺缩水等情况。执行中确有障碍的，采取“一事一议”办法依法协商解决。《意见》共提出21条指导性、针对性、操作性很强的措施，这里重点介绍：1.设立重点产业引导资金，整合市、县（区）和园区各类资金，设立了30亿元产业引导资金，对引进重点产业项目和重点创新型项目予以支持。2.市本级专项建立1亿元的企业应急转贷资金池，各县（区）也根据实际情况设立了5000万元以上的资金池。3.强化用地计划指标统筹。优先保障五大主导产业、八大成长型产业及列入省重大项目建设用地，解决项目用地问题。4.对符合主导产业发展的重点产业项目企业新招聘员工，按相关规定给予企业培训补助。5.严格落实生产性用水、用气、用电优惠价格，严查乱涨价，有效降低企业运行成本。6.落实地方产品扶持政策，对“遂宁造”产品在同质同价条件下优先采购。