构筑加快发展的良好法治环境
--我市“六五”普法工作综述
目前,全市打造法治文化公园、法治文化走廊、法治文化街、法治文化小区、法治文化农家大院等法治文化阵地共计100余个。发展市、县、乡、村四级普法骨干12000人,普法维权志愿者1500人,法学会会员近1000人,培养农村和行业“法律明白人”约30000人。
“六五”普法以来(2011年-2015年),我市紧紧围绕改革发展稳定大局,创新普法方式,打造普法品牌,放大普法效应,各级干部依法决策和依法行政能力日益增强,广大群众法治意识和法律素质不断提高,全市法治化水平明显提升。
资阳被表彰为全国“六五”普法中期先进城市,连续两届荣获全国社会管理综合治理优秀市。雁江、简阳被表彰为全国法治城市创建先进单位,乐至被表彰为全国“六五”普法先进县,安岳柳溪村等4个村(社区)被表彰为全国民主法治示范村(社区),实现“县县有全国先进”的新突破。
制度机制
强化普法保障
9月1日,记者走进雁城四海国际小区。小区内,法治长廊、“崇法明礼”石刻、德廉亭、家风文化栏、小区居民公约、文明礼仪“三字经”等法治元素在小区随处可见,小区居民学法用法氛围浓厚。
目前,全市各地各部门结合自身实际,积极打造各具特色的法治文化公园、法治文化走廊、法治文化街、法治文化小区、法治文化农家大院等法治文化阵地共计100余个。而这离不开我市“六五”普法工作制度机制的建立。
实践中,我市坚持把普法工作纳入全局统筹谋划,做到领导重视到位、责任落实到位、督促指导到位、保障支持到位。2011年市委、市政府印发了《资阳市全民法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》和市二届人大常委会第10次会议作出《关于继续深入开展法制宣传教育的决议》。建立完善法治宣传教育联席会议、领导联系重点单位制度和监督考评激励机制,全面落实“谁执法、谁普法”责任制,促进各级各部门有序开展“12?4宪法宣传日”“禁毒宣传月”“安全宣传月”“环保宣传月”等各类专项法治宣传,形成“党委加强领导、政府组织实施、人大政协监督、部门协作配合、社会共同参与”的普法工作格局。
目前,全市已发展市、县、乡、村四级普法骨干12000人,普法维权志愿者1500人,法学会会员近1000人,培养农村和行业“法律明白人”约30000人,形成了一支规模宏大、专群结合、遍布城乡各领域的普法队伍,为推进全民普法注入了持久动力。
“法律七进”
延伸普法触角
制定《推进“法律七进”工作方案》、《“法律七进”三年行动纲要》、《“法律七进”工作指导标准》,解决了“进什么”“怎么进”“谁来进”“进的标准”问题。坚持典型引路,狠抓现场推进,全市培育了一大批接地气、可推广的示范典型,取得了“每一进都有标准,每一进都有示范”的良好成效。“法治四川行”采访团20多家国省媒体对我市“法律七进”工作进行了集中采访报道……
2014年,我市全面启动“法律七进”活动,即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进寺庙、进单位,不断延伸普法触角,成效明显。
在法律进机关中,充分发挥领导干部这个“关键少数”的带头表率作用,健全落实党委中心组定期学法和党委常委会、政府常务会、部门职工会会前学法制度,全面建立法律顾问制度和领导干部依法办事10项制度,大力推行“每人一本学法笔记、每月一天集中学法、每年一次法律考试”活动,营造了机关带头学法的浓厚氛围。
在法律进学校中,扎实推进青少年法治教育基地建设,做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。推荐优秀律师、基层政法干警担任法治副校长,支持学校建立家长委员会、普法志愿服务队,深入开展“大手牵小手”“法律大讲堂进高校”等活动,形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。
在法律进乡村中,大力推进法治文化农家大院建设,全市建成320个具有法治宣传、法律咨询、困难帮扶等多种功能的法治文化农家大院。大力实施乡村普法“六个一”工程,深入开展“牵手农民工”“法律顾问进千村”“法治宣传进万家”系列送法下乡活动,成功办理多起资阳籍民工跨国跨省讨薪重大案例,切实维护了群众合法权益。
在法律进社区中,全面推行社区网格化管理,大力推进法治文化小区建设,全市建成120个德治、法治、自治“三位一体”法治文化示范小区。开设社区法治大讲堂,组建法律服务小分队,面向城市流动人员、失业人员、被拆迁户等人群,加强以改善民生、依法维权为重点的法治宣传,收到良好的社会效果。
在法律进企业中,引导企业建立法律顾问和定期学法制度,定期组织“送法进园区、进企业、进工地”活动,开展“法律体检”,帮助企业解决具体法律问题。开通重点项目法律服务“绿色通道”,派驻律师蹲点服务毗河供水、百威英博、四川现代等重点项目。与成都、眉山推进天府新区法律服务战略合作,开创全省法律服务跨区域合作新模式。
在法律进寺庙中,积极开展法律读物进寺庙活动,向寺庙及宗教场所赠送法律读本、法治刊物10万余册。建立寺庙常态化学法制度,加强寺庙管理及教职人员集中法治培训,引导广大僧尼、信众自觉学法守法。
在法律进单位中,充分发挥工青妇等人民团体的优势,广泛开展“维权示范岗”“青年示范岗”“巾帼创业岗”等创建活动,引导各单位推行行业公约、加强行业自律,实现法治宣传教育全覆盖。
法治实践
提升普法实效
“村上不仅建了法治文化阵地,司法部门还不时到村里开展法治案例讲座,以案说法,让村民学法用法更清楚了。” 简阳市平泉镇龙泉村村民们感言。
推进“六五”普法,我市既重基础建设,更重法治实践,不断提升普法实效,增强普法活力。
在城市,重点推进法治长廊、法治公园、法治广场、法治街道、法治小区建设;在农村,重点推进法治农家大院、法治辅导站建设;在单位,重点推进法治文化墙、法治宣传栏建设。全市法治文化阵地建设“全面开花”。充分运用新媒体新技术,加强网络普法平台建设。在资阳日报、资阳网、资阳广播电视台开设“法治资阳”专题栏目,“法治之光”等普法节目深受群众喜爱。利用出租车、交通干道及临街显示屏滚动显示法治公益广告,利用普法网站、微博微信、手机短信动态发布普法信息,扩大了法治宣传覆盖面和影响力。
同时,我市坚持把法治实践作为最生动的普法课堂,将法治宣传充分融入法律服务、法律援助、人民调解及执法司法活动中,大力推行以案说法、以案普法、以案学法,实现“办一起案件、普一次法律、教育一方群众”。突出法治细胞建设,深入开展“法治示范乡镇(街道)”“民主法治示范村(社区)”“依法治校示范学校”“守法诚信示范企业”等基层法治示范创建活动,引导干部群众积极投入法治资阳建设。强化法治惠民理念,围绕群众普遍关注的热点难点问题,深入开展“法治基层行”活动,面对面开展法治宣传,心贴心提供法律咨询,既让普法成果惠及广大百姓,又走出一条变“单向灌输”为“双向互动”的普法新路。
立身德为首,处事法是先。“六五”普法以来,全市初步形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局,为加快发展凝聚了强大的法治正能量。