产城融合稳健推进
作为德阳市城市工业布局的重点区域,旌阳区委、区政府将工业集中发展区作为推进工业向园区集中发展的主战场,举全区之力加速建设。
经过20年的开发建设,旌阳区工业集中发展区园区规模日趋扩大,是德阳市创建国家新型工业化示范基地——中国重大技术装备制造业基地主体园区之一;是四川省“1525工程产业园区、成长型中小企业创业基地”。至2011年底,园区基础设施推进面积达15平方公里。交通便捷,区位优势明显,园区已进入快速发展期。
规划引领、拓展增长版块。推进“两化”互动发展,园区充分发挥规划的引领作用。旌阳区委、区政府按照德阳市委、市政府“一三五八”发展总体战略,依托德阳市新一轮城市总体规划,结合城乡一体化发展需要,将工业集中发展区和天元镇、扬嘉镇、孝感镇共37.1平方公里统筹规划,编制了旌阳区“旌西千亿经济园区”规划。
一体发展、提升承载能力。完善的基础设施是推动新型工业化新型城镇化建设的必备条件。园区在现有的基础设施上不断完善城市相应功能,将园区基础服务功能同城市功能有机结合,实现园区与城市一体发展。2011年,园区总投资近10亿元,完成了永定河路、大渡河路、沱江路分别与市区一环路和二环路接通工程以及紫金山路、长白山路和韶山路分别与长江西路延伸段接通等11条道路工程。园区建成道路已达到60公里,比2007年前园区道路长度增长一倍。园区的快速扩张逐步将德阳市西部各乡镇连点成片,有力地推动土地集约利用和“城乡一体”、“产城一体”化的发展。
产业发展、突出比较优势。按照省委“五向发展”的要求,园区依托区位、基础、资源、产业四大优势,推动生产要素向园区集中,优势企业向园区集聚,逐步形成了机械制造、电线电缆、天然气化工三大主导产业。同时,大力推进新材料、新能源等新型产业,大力发展商贸、物流、服务等第三产业,促进园区产业布局优化,推进经济发展方式转变,实现园区产业转型升级。园区现有企业595户,其中工业企业405户,规模以上工业企业98户。2011年底,园区实现销售收入201.48亿元,同比增长36.80%;实现利税15.51亿元,同比增长29.30%。园区主导产业集中度达到72.53%。年工业销售收入过亿元的企业有32户,其中年工业销售收入过10亿元、20亿元的企业有3户和1户。
机制创新破解瓶颈
推行“全程代理服务”。由园区管委会牵头,明确专人代办,各相关职能部门具体负责,减少审批事项,简化办事程序,为入园企业在工商和税务登记、银行开户、征地、项目报批等方面提供全程服务,不断优化发展软环境。
建立联席会议制度。由园区管委会召集,项目业主和各职能部门参与,定期召开会议,及时主动了解项目推进过程中遇到的困难和问题,各相关单位积极配合,形成合力,积极主动为企业排忧解难。
引进社会化服务机构。引进金融机构入园,鼓励和支持社会力量进入园区创办中介服务机构,为入区企业提供融资、管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、法律等方面的服务,使之成为园区管理与服务功能的有效延伸。目前,园区已引进金融、担保、管理等社会化服务机构12家,通过定期搭建银企交流平台,为园区企业解决建设、经营资金需求8.6亿元。
加快公共服务平台建设。园区已建立物流、建材、机电、开发建设等公共服务平台。今年,园区充分发挥德阳市旌华投资有限公司作为园区开发建设平台的作用,以该公司投资3400万元,购置2.86万平方米的标准厂房,作为园区的中小企业孵化园。通过吸引新能源、新材料等新兴产业项目入园孵化,推动产业结构优化升级。
产城一体目标清晰
“十二五”期间,打造“旌西千亿经济园区”,其产业定位思路明晰:重点发展装备制造、电线电缆和天然气化工三大主导产业;努力推动特色产业发展;大力推进新材料、新能源和商贸物流产业发展,培育新的经济增长点。
推进“两化”互动,蓝图已经绘就。
——到2020年,预计园区累计完成投资100亿元,全面完成37.1平方公里的基础设施和配套设施建设,形成功能齐备、布局合理、环境优美的新型工业化新型城镇化基地。
——到2020年,预计规模以上工业企业达到250户。力争实现园区销售收入1000亿元,力争实现利税100亿元,累计提供就业岗位10万个。
奋进的鼓点鞭策激励。旌阳区工业集中发展区抓住历史新机遇,在扩区升级上下功夫,紧紧围绕园区“跨越、集约、创新、和谐”发展思路,坚持科学发展、因地制宜、统筹城乡、两化互动的发展理念,立足发挥优势、突出特色、瞄准高端的产业定位,集中、集群、集约发展,把“两化”互动、统筹城乡与推进德阳“一三五八”发展总体战略和“四个年”活动紧密结合,扎实推进各项工作,努力使园区成为工业发展的“增长极”,城市拓展的“新版块”。