办法总是人想出来的。德阳市在促进就业的工作中就成功地突破了这个瓶颈，摸索出了一条既能办成好事，又可规避风险的路子。4月16日，四川新闻网记者在德阳走访了当地一些就业促进情况，还特别走访了德阳部分通过小额贷款最终走上成功创业之路的下岗失业人员，而他们中还有获得联合国全球微型创业奖殊荣的成功企业家。
要贷款先培训
如何才能既能办成好事，又规避风险呢？德阳市就业局局长陈顺兴一语点中要害，“只有最大限度地提高创业成功率，才能很好地规避风险，真正促进社会和谐稳定。”陈顺兴透露，经过深入研究分析，德阳市2004年出台了一项政策：要求申请小额贷款的人员必须参加就业服务管理机构组织的免费创业培训，并制定创业计划书，接受专家的创业指导和项目评定。这样一来，大大地提高了失业人员创业的成功率。
虽然培训可以在很大程度上减小失业人员创业的风险，但要贷款就必须有担保，这个问题又如何解决呢？陈顺兴告诉记者，“为了解决失业人员在贷款担保方面的瓶颈，2005年我们又出台了《关于进一步做好下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》。进一步明确了经办银行的责任，取消了担保公司担保，改由贷款担保基金自动对经办银行提供担保。”
创业还要带就业
“创业培训太重要了，我1998年从德阳市丝绸公司下岗后也自己借钱开过副食品小卖部，但由于不懂市场不懂经营，最困难的时候几乎连门面租金都付不起，更不说养家了。”曾获得2005全球微型创业奖城市贸易奖一等奖的张荣芳感慨地说。
那么就业局的创业培训究竟带给了张荣芳什么神奇的力量呢？张荣芳说，“虽然就业局的培训时间不长，只有一个月，但却让我懂得了研究市场动态和评估项目风险。2003年10月我参加了德阳市就业局举办的下岗失业人员创业培训班后获得了一万元的小额担保贷款，我真的没想到，后来我竟然能将我那十七平方米的小店扩大到现在的近两百平方米。”
张荣芳先富了却不忘众多下岗的兄弟姐妹，如今她的企业已经安置了十八名下岗失业人员。张荣芳告诉记者，“我要用自己的亲身经历告诉大家，只要勤劳肯拼就一定能走上一条属于自己的成功之路。”在张荣芳的言传身教下，从张荣芳企业已经走出了五位自立门户的小老板。
据德阳市劳动和社会保障局透露，德阳从2003年以来开始积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作，截止目前已经为1414名下岗失业人员发放小额担保贷款2341.5万元，发放贷款总量位居全省第一。