河南两会热烈进行中。1月28日，省人大代表、金鑫集团董事长年永安牵头，25名人大代表联名给河南省省长谢伏瞻写了一封公开建议信，建议成立河南担保产业发展基金，支持优秀担保机构做大做强，通过多层次金融业解决中小微企业融资难。1月29日，年永安告诉记者，社会各界对公开信评价甚高，反响强烈。
建言：河南亟须创建多层次金融业
年永安认为，我省打造金融豫军，更需要创建多层次的金融产业。设立担保产业发展基金，精准扶优，做强一批担保机构，打造多层次金融服务平台，在全国创建河南担保模式，从根本上解决中小企业融资难的问题。
“金融强则经济强，经济强则河南强，发达的金融产业必将成为中原经济发展崛起的基石。中原豫军银行、保险、证券、信托及资产管理等清一色的国有控股金融机构已全面运营，这是河南金融史上的转折和创举。然而，这些高大上的金融机构因国有体制的基因未改变，对中小微企业的服务力度明显不足。”年永安说，经历过2014、2015年经济转型和下行冲击之后，依然存活下来的中小企业，大部分是优秀的企业，他们可能代表着河南经济的未来。但他们在经济下行过程中也同样受到了重创，当下急需要支持和帮扶。快速推进河南多层次金融产业的创建，拯救全省优秀中小企业渡过难关是当务之急。
年永安建议，由省政府出资10亿元，省金融办牵头，成立河南担保产业发展基金，支持优秀担保机构做大做强。制定优秀担保机构硬性指标，精准扶优。近三年，每年为不少于200家中小企业提供融资服务，融资额度每年不低于20亿元;近三年，每年纳税额不低于1000万元;从成立之日起，从未有违规违法不良记录。符合优秀担保机构标准的可享受以下政策扶持：担保产业基金可向优秀担保机构投资1亿元～2亿元;担保基金所投资金每年的分红，全部用于担保公司的代偿和损失补偿;担保公司税收全免或全额返还。
并且，全力支持民营企业，发起控股社区银行、金融租赁、金融消费公司、金融资产管理公司、互联网金融等，控股参与农村信用社改制，明确能投资控股金融行业的优秀民营企业的标准。
呼应：25名省人大代表联名致信省长
年永安代表告诉记者，1月28日，郑州晚报《谈金融 成立发展基金，支持优秀担保机构》一文见报之后，引起业内共鸣。为提高工作效率，营造全省上下支持金融产业发展的氛围，当日，年永安牵头联合24名省人大代表，共同给谢伏瞻省长写了一封公开建议信，建议由省政府出资10亿元，省金融办牵头，成立河南担保产业发展基金，支持优秀担保机构做大做强。
据悉，这25位省人大代表为：年永安、王涛、段新宽、张曼卿、韦娜、刘子军、陈长宝、张建、吴书青、马楠、汪铄沁、吕名凤、徐海照、杨玉秀、邓志芳、陈朝福、江玮、蒋小平、李霞、王德明、吕妙霞、白凌霞、曹相春、李红霞、董广安。
专家：这样的建议相当有必要“思路和方向正确，意义积极，应支持推进。”郑州公用事业投资发展集团有限公司总经理丁青海说，这个建议是宏观性的，具体落实执行需细化程序和标准;优秀担保机构硬性指标中，应增加质量指标或风险管理水平指标，防止国家资金为劣质担保机构买单;评选优秀担保公司应征求省相关管理部门意见，或由其参与审核考评。
格林大华期货有限公司郑州郑东新区营业部总经理安军峰说：“这个建议非常好!经济形势下行趋势，中小企业更需要多元化的融资渠道。担保行业作为一种融资中介平台，本身和功能是正向的，只是被个别害群之马钻了空子。政府扶持优秀优势企业，重建河南省担保行业的政府信用体系，非常有意义,也很重要!”
他认为，担保行业不可或缺，如果有政府基金参股，公信力快速提升，扶持一些龙头企业，河南担保业有望快速恢复到正常状态。
业内：融资担保业迎来改革转型关键期
业内人士透露，当前，我省融资担保行业在发展中还整体存在资本实力偏弱、承保能力不足、经营管理有待规范、银担合作不够顺畅、行业代偿率高企和个别担保公司违规违法经营等问题。行业发展已到改革转型的关键时期。
我省非常重视融资担保行业的规范发展工作。坚持政策扶持与市场主导相结合，坚持发展与规范并重的原则，围绕制约融资担保行业发展的关键环节和瓶颈问题，突出重点，全力抓好促进行业发展和加强监管各项工作。
