李克强总理所作政府工作报告中,在强调要大力推进国有企业改革的同时,也没有忘记非公有制经济。提出要大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,促进各类企业各展其长、共同发展。
非公有制经济是我国经济的重要组成部分,作为市场经济中最活跃的部分,非公有制经济尤其是民营经济不发达,会拖累整个国家的经济发展水平。因此,从把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度,明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”到“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,再到“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”,几乎每次重要会议上,中央都要强调以高质量的政府活动促进对非公有制经济的保护和发展。
所谓高质量的政府活动,除了基本的政府职能要依法履行外,还必须要创造性解决一些市场交易和经济发展中出现的新问题,以降低交易成本,同时建立一个公开公正的制度环境。在这个环境下,作为市场主体的民营企业才能放心经营,遇到问题时,更能够有效地维护自我的利益。
作为亟待振兴的老工业基地,包括我省在内的东北三省国企众多,国有经济比重非常大,计划经济色彩更浓,所以包括民营经济在内的非公有制经济不够发达。因为缺乏发达的民营经济作为补充和调剂,国有企业在面向市场的改革和发展过程中,很多问题在解决时显得困难重重。所以,没有民营经济和非公有制经济的参与,东北老工业基地的振兴难度会更大。因此,有必要把发展非公有制经济作为一个战略,一方面要继续深化改革,进一步扩大对外开放,大力推动民营经济腾飞,同时要加强软环境建设,努力打造亲商、安商、扶商、富商的政策体系和社会环境,带动全民创新创业的同时,助力整体经济的协调发展。