“履行好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职责需要深化改革；承接政府转移职能，完成好科技评估、标准研制、工程技术领域资格认证、科技奖励等中央交办的重大改革任务需要深化改革；解决‘四化’问题需要深化改革。”中国科协党组成员、书记处书记王春法说。
过去，科协工作重精英轻“草根”，常常围着“大牌”专家转，对中青年和基层一线科技工作者的关注和服务不够，科协组织与科技工作者联系不亲、不紧的问题比较突出。正是针对这种情况，实施方案强调，科协系统改革不是“零打碎敲”，而是全面系统深入的“刮骨疗伤”。
方案明确提出，突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，加强国家级学会与地方科协的协同发展，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。
破解“四化”风险，实施方案提出“四招”：改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位。抓紧修订《中国科协章程》，完善科协团体会员制度，接受部分规模和影响较大、承认科协章程的大型企业科协和中央直属高校科协作为中国科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会。深化学会治理结构改革，建设能负责可问责的中国特色现代科技社团。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处，理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。健全完善学会治理方式，调动激发所属学会的创新热情和创造活力。优化学会领导人员构成，全国学会代表大会代表应主要为基层一线科技人员，学会理事会四分之三、常务理事会三分之二应为基层一线科技工作者，提高中青年科技工作者比例。探索建立学会联合体，进一步提高凝聚力和权威性。适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势，鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展。
目前，中国科协正积极稳妥推进学会联合体建设。预计到2020年，将在生命科学、清洁能源、军民融合、信息科技等领域建成10个学会联合体。
