今年上半年,我国固定资产投资增速呈现回落态势。如何稳定投资?政府投资对民间投资有没有“挤出效应”?投资“外热内冷”现象如何看待?国家发展改革委副主任张勇、副秘书长兼投资司司长许昆林在25日举行的国新办发布会上,对当前投资领域热点问题进行了回应。
十来年首次回落到个位数
今年上半年,全国固定资产投资同比增长9%,增速比一季度回落1.7个百分点。“(投资)回落到个位数增长,也是十来年第一次。”许昆林介绍,分板块看,基础设施投资增长较快,增速达到20.9%;房地产开发投资增速回落至6.1%;民间投资和制造业投资增速回落较快,增速分别为2.8%和3.3%。新开工项目计划总投资增长25.1%,到位资金只有8%,说明资金保障还需加大力度。
他说,今年以来,民间投资、制造业投资增速持续下降,市场内生投资增长动力疲弱,投资下行压力不容忽视。也有个别省份降幅扩大,地区分化在加大。下一步,要充分调动民间投资积极性,全面激发制造业投资活力;支持传统企业技术改造,积极化解过剩产能,降低各种企业成本;加快培育新动能,发展新经济,因城施策促进房地产发展;加强对重点地区工作的督导。
政府投资一定要补短板
上半年,民间投资占全国固定资产投资的比重为61.5%,比去年同期降低3.6个百分点。针对政府投资对民间投资是否有“挤出效应”的问题,张勇说,政府投资主要是基础设施和重大民生项目,并没有产生对民间投资的“挤出效应”。
张勇说,当前一些传统行业存在创新力不足、结构调整难度较大的情况,民间投资势必对市场有一个选择,使得投资脚步放慢。此外,还有融资难、融资贵等问题都导致民间投资较弱。
他介绍,国家预算内各级政府的投资加起来只占投资规模的5%。政府投资主要是基础设施和重大民生项目,这些项目收益相对较低、期限较长,民间投资进入比较困难。政府投资和民间投资在不同领域各自发挥作用,应该是互补的。
张勇说,当前,投资下行压力大,民间投资回落较快,这时候政府投资要加大力度,包括使用专项建设基金,干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情,起到促投资、稳增长的作用。政府投资一定要补短板,不能和民间投资争同一个市场。
投资“外热内冷”如何看
上半年,我国非金融类对外直接投资同比增长58.7%。投资“外热内冷”的现象引发关注。
许昆林说,多方面因素促进了对外直接投资的快速增长。一是内生动力激发企业积极开拓两个市场。同时,外部环境也促使企业对外直接投资,现在有些国家在实施本土化生产,有些发达国家实施再工业化战略,招商力度不断加大。他们有成熟的市场制度环境,包括完备的基础设施,对我们的企业家也有吸引力。二是政策也在鼓励引导企业“走出去”。
他说,一方面,要加强对企业的引导,让他们不要盲目地“走出去”,提醒企业注意风险。另一方面,要创造更加开放、透明、公平、友好的国内投资环境。 （记者 陈炜伟）