筠连县城新貌。（筠连县委宣传部供图）
筠连县位于四川盆地南缘，云贵高原北麓川滇结合部，古为南丝绸之路的重要驿站，今为出川入滇的重要门户，境内矿产资源丰富，产业特色突出，自然风光秀美，享有“川南煤海”“中国苦丁茶之乡”“中国奇泉之乡”“川红故里”等美誉。
作为一个典型资源县，筠连县曾因煤而立、因煤而兴。然而，随着煤炭市场“黄金十年”的终结，筠连县发展的短板也日益凸显。在经济发展新常态下，筠连县提出全面建设综合能源深度开发核心区、美丽乡村特色旅游先行区、三产互动城乡统筹展示区和宜宾南向开发开放示范区，全力打造绿色筠连、生态筠连、宜居筠连（“三个筠连”），走出一条资源型地区可持续发展的新路子，确保如期全面建成小康社会。
筠连县海瀛工业园区蓝伯特生物科技公司。（宜宾新闻网 赵雪松 摄）
传统企业绿色转身惠民生
小小青蒿也能成就大产业！日前，记者走进筠连县海瀛工业园区蓝伯特生物科技公司，产品展示大厅内摆放着青蒿精油、青蒿皂、青蒿蜡等青蒿素提取加工产品，凸显出新兴产业的生命力。
蓝伯特生物科技公司曾是一家从事煤碳行业生产经营活动多年的企业，转型后致力于植物提取物及天然活性有效成分的研发、生产和销售，公司从2013年9月成立至今，已建成80亩的厂区，建设基地10万亩，采收青蒿2000多吨，年产青蒿素等天然提取物上百吨，现阶段产品主要销往江苏、广东、广西等地。
蓝伯特生物科技公司总经理田伟告诉记者，公司立足川南地区特有的资源优势，采取“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，重点打造青蒿、漆树、竹产业三大产业，全力打造绿色循环经济产业链，支撑企业成功转型。
“一般情况下，青蒿平均亩产200公斤，按每公斤7元的收购价计算，亩均收入达1400元，加上每亩蒿杆200元，就达到了每亩1600元，除开成本每亩有560元收入。另外，传统种植玉米，原材料（种子、肥料、农药、薄膜等）每亩成本250元，收益为90元左右。二者相比，青蒿比玉米多了400多元的收益，这对农民来说是双赢。”蓝伯特生物科技有限公司基地部负责人田永江向前来参观咨询的客人们算了一笔账。
记者了解到，除了农户自己种植青蒿外，蓝伯特生物科技公司还大面积流转当地农户土地，被流转土地的农户除了可以获得土地流转费，还可优先在公司务工。
公司还创新推行与农户的利益联结机制，采取企业投资、贫困户投劳、共享发展红利的发展模式，积极引导贫困村调整产业结构，共同推动企业发展和农民致富。截至目前，公司已带动农户规模化种植青蒿基地3万亩、漆树基地5万亩、方竹基地2万亩，涉及21个扶贫村，1125户农户。
在新常态下，该县坚持“立足于煤、延伸于煤、超越于煤”的思路，从提升传统产业、延伸接续产业、培育替代产业入手，推动产业发展由“一煤独大”向“多元支撑”转型。正是在这样的转型号角中，蓝伯特从传统煤企转型到了生物科技企业。截至目前，筠连县工业园区已入驻蓝伯特等50多户企业。
筠连电商在2016中国（宜宾）白酒文化节大显身手。（宜宾新闻网 赵雪松 摄）
“企业触网”的突破之变
“我们通过打造线上筠连特色农产品馆，展现筠连现代农业发展的亮丽‘窗口’，并通过京东、淘宝等平台宣传筠连特色农产品，提高筠连特色农产品知名度，更好地为消费者服务。”12月18日，在2016中国（宜宾）白酒文化节名优白酒及绿色食品展示展销会上，来自筠连电商产业园的宜宾村通网络科技有限公司副总经理余培告诉记者。
宜宾村通网络科技有限公司位于筠连电商孵化基地内，该公司以基地为中心，依托“电商便民服务中心”，将在筠连县243个行政村都建立电商便民服务点，依靠自建的“去赶场”APP平台，通过与京东、淘宝等大平台链接后，直接打通该县农特产品通往全国大市场的渠道，实现农民不出村就可以将农产品销售到全国各地的目的。目前，宜宾村通已建好227个便民服务中心，184个点正在营业。“我们就是要实现农产品进城，工业品下乡。”余培说，要引导农民种养殖符合市场需要的产品，通过网络销售出去，助农增收。
在当前电子商务迅猛发展的当下，筠连县委、县政府也将经济提升的着力点放在了“互联网＋”上。筠连县以电子商务孵化基地辐射全县模式促进电子商务进农村的形式，为县域经济发展又打开了一扇门。《筠连县电子商务产业发展规划（2015-2020）》《电子商务发展扶持政策（试行）》《关于进一步加强“互联网＋”工作的通知》等配套政策也相继出台。
目前，“企业触网”正在筠连县大力推进，规模以上生产企业电子商务普及应用率达50%以上，筠连县也被列为国家级电子商务进农村综合示范县。
据筠连县经济商务信息化和科学技术局有关负责人介绍，下一步该县将完善电子商务孵化基地，推进农村电子商务服务点建设，培训孵化、农特产品网络销售、物流配套服务等建设。
脱贫奔康路子宽
如何改变农村的农业格局？如何带动贫困村及贫困户的脱贫奔康？筠连县针对贫困群众面临的“致富无路”困境、“技能缺失”困境、“资金短缺”困境、“风险难担”困境，采取了一系列的措施来解决贫困户发展问题，比如发展肉牛产业。
该县切实把肉牛产业作为促进农民致富增收的主导产业来抓，探索出了一条集养殖、加工、销售为一体的肉牛全产业链改革发展道路。五丰村、五凤村、川南首个正规的肉牛交易市场……每一个名字都说得出口，拿得出手。
在利用专业合作组织和肉牛饲料商等提供养牛技术服务和市场信息基础上，筠连县还将肉牛养殖技术等实用技术培训视频植入电视点播系统，让养殖户足不出户就可便捷地学习所需技术。在县职业技术学校建立脱贫致富职业技能培训基地，已举办电商孵化、养牛技术、茶叶种植等培训班18期，培训10000余人次。同时，还与四川农业大学、四川省畜牧科学研究院等科研院校合作，形成了“科研院校攻关研发+县级畜牧部门和乡镇畜牧兽医站全面推广+村级技术人员驻村指导服务”的三方联动机制。
“我们这边的牛场已经建起来了，有人进行技术指导，牛也不愁销路，日子变好了。”高坎乡大地村村民王秀鹅说。不仅是肉牛，对于茶叶、青蒿、漆树等特色富民产业，通过政府引导、金融支持，分行加工、销售、体验、游购等全产业链条，真正意义上实现了一产基础上的“接二连三”。
筠连一景。（宜宾新闻网 赵雪松 摄）
建设“四区”和“三个筠连”
近年来，筠连县坚持“立足于煤、延伸于煤、超越于煤”的思路，全县上下树立起全面的资源观、人才观、价值观，以项目建设为牵引，从提升传统产业、延伸接续产业、培育替代产业入手，推动产业发展由“一煤独大”向“多元支撑”转型，狠抓工业转型、发展现代农业、激活第三产业，让这片沃土上迸发出经济增长的新活力。
过去五年，筠连GDP由66.6亿元增加到110.88亿元，同时，全县持之以恒推进产业转型、创新发展，三次产业结构由2011年的13：73：14调整为17：63：20。工业上，已完成地方煤矿兼并重组，日产37万方页岩气LNG液化项目、蓝伯特生物科技项目竣工投产。农业上，以海瀛生态产业园为引擎，加快培育新型农业经营主体，分类建立相对完备的生产、加工、销售体系，获评“筠连红茶”“筠连苦丁茶”“筠连黄牛”“筠连粉条”四个国家地理标志保护产品，被列为农业部基础母牛扩群增量项目县、四川省首批肉牛标准化生产基础县和省级农业标准化示范区。第三产业方面，该县依托幸福美丽新村建设，突破发展乡村旅游，成功创建乡村旅游示范县；借助“互联网+”平台，构建“1园18站243点”的电子商务网络，推动商贸业加速发展，被列为国家级电子商务进农村综合示范县。
如何全力推进“四区”和“三个筠连”建设？市政府党组成员、筠连县委书记王萍表示，筠连首先将以脱贫攻坚为统领，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力补齐短板，持续推进民生事业发展，着力构建安全和谐环境，让全县人民共享改革发展成果。其次，以产业转型为重点，在绿色发展上大突破，突出打造能源综合开发、特色农产品精深加工两大产业集群。围绕工业转型升级，不断提升煤炭生产的规模化、集约化和信息化水平，实现煤炭产业高效、绿色、安全发展；积极培育新型能源，推进页岩气综合开发利用，延长页岩气产业链条；加快推进以茶叶、肉牛、生物质提取为主的特色农林产品加工业，突出打造绿色食品加工重点县。
此外，筠连将以美丽乡村为载体，在协调发展上大突破，实现城市发展与农村发展同步推进。按照“一轴、两核、四组团”的组合型城市结构，紧扣“宜居宜业宜游”取向，推动“品质城区”“特色小镇”与“美丽新村”共融发展。围绕产业“精而特”、环境“优而美”、体制“新而活”，规划建设巡司温泉度假小镇、塘坝茶马古驿小镇、腾达观光旅游小镇、大雪山红色记忆小镇、蒿坝避暑纳凉小镇等一批“产镇融合”特色小镇，打造拉动经济增长的新引擎。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设模式，突出产业生态美、新村自然美、农民幸福美、社会和谐美，全面开展“四好村”创建，全力打造幸福美丽新村，走出一条农业人口就地向非农产业转移、农村产业向二三产业靠齐，但人口资源不向城市聚集的就地城镇化发展新模式。
以深化改革为牵引，在创新发展上大突破，实现内生动力与市场活力同步激发。深化农村综合改革，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保。深化经济体制改革，鼓励和支持企业并购、重组，依法淘汰落后产能，建立全面规范、公开透明的预算制度；大力发展地方金融机构；大力推广PPP模式。深化行政审批制度改革，全面清理规范并逐步取消非行政许可审批；深化“放管服”改革，推进“一窗一章”政务服务改革，加快建设项目在线审批监管平台。大力推进“双创”，强化科技创新驱动，积极落实创业优惠政策。
以投资引才为关键，在开放发展上大突破，实现自强自立与借船出海同步发力。加快推进园区基础设施建设，深化园区管理体制改革，打造开放的园区平台。突出精准招商、精准投资，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造开放的投资环境。制定更加开放的人才政策，完善人才服务和激励机制，鼓励科技人才到基层创业创新，构建开放的人才体系。
