■本报记者 王冰凝 北京报道
2017年的煤价走势，势必与2017年去产能目标和“276天工作日限产”措施走向息息相关。
2月21日，由中国煤炭工业协会主持的部分大型煤炭企业座谈会（以下简称座谈会）在北京召开，神华、中煤、山西焦煤、同煤、陕煤化等大型煤企参加会议。
据知情人士透露，会议就煤矿是否恢复按照276个工作日制度生产这一议题展开了讨论。中煤协在征求企业意见后，将把会上讨论结果上报至国家发改委。“而因为2016年已经挤掉了市场中的虚报产能和落后产能，2017年的煤炭去产能将是实实在在的去产能，并且主要将会去大煤企的产能，这必然会引起煤炭企业对276个工作日制度具体实施方式的争议。”河南一煤企负责人告诉《华夏时报》记者。
276天工作日限产争议
对于“276天工作日限产”措施，目前煤炭企业和电力企业反应不一。
据座谈会上传出的消息，预计一些小型煤企会恢复至276个工作日。先进产能煤矿企业可能还会延续330个工作日，这部分估计占全部煤企的2/3。
煤炭276个工作日的红线，是在2016年煤炭去产能2.5亿吨目标的背景下，国家发改委于去年2月5日发布的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出。
2016年11月份，由于煤炭供不应求，在去产能过程中煤价出现了疯涨。发改委要求全国所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在采暖季结束前均可按照330个工作日生产。
此前有消息称，相关部门正在考虑在3月中旬供暖季结束之后，从目前允许煤矿按照330个工作日/年生产，恢复至按照276个工作日/年生产，以防止再度出现产能过剩。恢复执行276个工作日限制措施或将持续6个月，以观成效，与此同时，部分地区和部分煤矿或继续按照330个工作日生产。
具体来看，上述待国家发改委批准的限产新政中，将276日限产措施的具体时间定为2017年的3-8月，可以不按照276个工作日限制措施生产的煤矿，则包括安全高效煤矿，先进产能煤矿，一级一类煤矿，2016年焦煤、肥煤占比70%以上的煤矿，中国10个煤炭调入省区也可自行决定。
“完全是一种浪费，有生产能力却不能生产，这个对煤炭市场影响很大。”上述河南煤企负责人告诉记者。
而一家电力企业责任人则告诉记者，煤炭限产抬高了煤炭价格，给电力企业带来比较大的成本压力。
去产能目标低于市场预期
而政府大幅调低今年煤炭去产能任务目标，也是综合考虑了新年度的煤炭市场走势。
日前，国家能源局以“2017年能源工作指导意见”的形式公布了2017年煤炭去产能任务目标，全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。
2016年初公布的煤炭去产能目标为2.5亿吨，而根据中煤协的数据，这一目标最终提前超额完成，2017年全年实际去产能3亿吨左右。如此算来，2017年的“5000万吨”仅为2016年煤炭去产能目标的20%，低于市场预期。
另据统计，目前包括山西、河南等在内的11省区已上报的去产能目标，已经超过能源局提出的5000万吨年度目标，达到7908万吨。
一煤炭企业负责人向记者透露，虽然经历了2016年的超大强度的去产能，但其实有一部分去掉的都是之前报的虚设产能，这种情况在河南、内蒙古、山西等产煤大省都有不少，所以2016年去产能虽然统计数字有3亿吨，但实际去掉的真实产能并没有这么高，2017年去产能仍然有一定的压缩空间。
煤炭专家李朝林则认为，降产能时代不同于无序竞争时代，今年去产能压力会比较大，因为去年已经去的差不多了，今年去的话就是实实在在的去产能了。而且现在新增产能不多，因为过去几年煤炭行情不好，煤炭企业普遍没钱上新增产能。“不过政府调整去产能的幅度，也是在试图稳定煤价，因为煤价过低的话，煤企难以为继，而煤价总体较高的话，又会刺激煤炭进口，影响国内煤炭市场。现在国内煤价与印尼等进口煤价仍然不能比。”李朝林说。
煤炭产量走跌煤价止跌
现实中的市场则是，煤价经过一轮跌幅后略有反弹，而煤炭库存仍在下降。
近日，秦皇岛煤炭价格跌至每吨602元人民币，库存降至440万吨。而相关数据显示，截至2月上旬，重点发电企业日均耗煤347万吨，同比增长4.4%。
座谈会上，中煤协介绍了2016年煤炭经济运行情况。2016年全国煤炭消费在连续两年下降的基础上同比继续下降1.3%。
国家统计数据显示，2016年全国规模以上煤炭企业原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%，全国煤炭产量在34.5亿吨左右。从月度变化情况看，4月至10月月度产量降幅超过10%，煤炭市场供需由严重供大于求逐渐转为基本平衡。此后有关部门根据市场需求有序释放先进产能，产量环比逐步增加，降幅不断收窄。
而据对重点产煤省区部分大型煤炭企业产量监测，受春节因素影响，2017年1月份产量环比下降4.7%。
中煤协统计的90家大型煤炭企业（产量占全国的68%）去年全年利润320.8亿元，同比增加363.7亿元。从月度看，前5个月亏损40.65亿元，6月份后利润实现正增长。
2016年全国煤炭采选业固定资产投资完成3038 亿元，同比下降24.2%，比2013年高点下降了42.3%。
中国煤炭工业协会相关负责人指出，必须看到，当前煤炭供求基本面并未发生根本改变，行业平稳运行尚缺乏坚实基础，近期煤炭价格下行的压力仍在加大。从煤炭需求看，综合考虑经济增速、能源结构调整、环境约束、散煤治理以及天气等因素，初步预测2017年煤炭需求或将继续下降。
电力行业近期预测，2017年全社会用电量增速3%左右，比2016年5%的增速有所放缓，非化石能源装机占比将进一步提高，火电利用小时还将下降。
钢铁行业今年将治理“地条钢”作为去产能工作重点，淘汰中频炉，预计炼焦煤需求在保持稳定的基础上或将小幅增长。
中国煤炭工业协会会长王显政表示，2017年全国煤炭消费增长动力仍显不足，煤炭产能过剩的态势没有实现根本性改变。煤价回升、企业效益好转，但行业发展不平衡的问题依然突出，下一轮去产能工作难度加大。