如何提升餐饮安全水平
今年的政府工作报告提出，食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。如今，随着人民群众消费需求日益增长，外出就餐变得越来越普遍，餐饮饭店的食品安全问题成为全社会关注的热点。
据统计，2016年中国餐饮业销售额突破3.5万亿元，同比增长10.8%。不过，将近400万家餐饮企业中，95%都是小型的民营企业，集约化、组织化程度不高。“从协会每年对中国餐饮业百强评选中也可以看出，100家百强餐饮企业的总体营业额还不到3.5万亿元的10%。”中国烹饪协会会长姜俊贤表示，解决餐饮企业的小散乱问题是餐饮行业提升食品安全的关键。
在对餐饮企业的监管中，小餐饮一直是重中之重。“目前，各地已落实了食品安全的主体责任和监管责任，把小餐饮纳入监管范围，开展了系列专项整治工作，对达不到条件的坚决淘汰、取缔。同时，在规范小餐饮经营管理方面也采取了相关措施。”国家食药监总局食监二司副司长范学慧表示，下一步将加大力度宣传《食品安全法》，增强小餐饮经营者的法治意识，同时配合地方政府，进一步推动对小餐饮的整治。
“事实上，餐饮业食品安全的重点主要在后厨，监管工作最有力的措施就是公开后厨。”范学慧介绍说，近年来，国家食药监总局积极引导餐饮服务提供者开展“明厨亮灶”，截至2016年底，各地实施“明厨亮灶”的餐饮单位超过90万户。姜俊贤表示，保障餐饮企业的食品安全，除了明厨亮灶，更重要的是把控源头，整个生产工艺过程实现监管和自觉。
“作为企业，既要当好食品安全的守门员，也要当好经济发展的助推手。”全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司董事长严琦说。作为地方订单农业的龙头企业，多年来，陶然居一直将建设美丽乡村和精准扶贫结合起来，从田间到餐桌，每一份食材都有质检报告，纳入了追溯系统，实现了从食品源头到餐桌的无缝对接。
“餐饮行业经过多年高速发展，已经到了产业和产品结构调整的新时期。中央厨房体系的建设，不仅可以推动我国传统中餐产业的结构调整，以及中餐企业的规模化、国际化发展，更有助于我国餐饮食材安全管理和食品安全的全过程监管，成为提高我国餐饮食品安全的重要突破口。”中国食品工业（集团）公司总经理蔡永峰表示。
如何破解食品供需错位
食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，如何推动食品产业供给侧结构性改革也是今年两会代表、委员们关注的焦点。
“如今，食品市场需求与供给存在很多错位，最大的错位就是有些供给，市场不需要；市场需要的，却供给不了。”全国人大代表、湖南果秀食品有限公司董事长阳国秀表示，只有通过结构改革才能实现有效供给，农业的有效供给一定要从规模化种植、标准化管理、商品化处理、品牌化销售、产业化经营等方面入手，做不到这一点，结构改革就是空话。
去年，国务院发布了关于开展消费品工业“三品”战略的若干意见，在增品种、提品质、创品牌3个方面提出了具体要求。“‘三品’战略是解决有效供给的必经之路。”阳国秀代表认为，提品质是一切的基础，在品质的基础上，增品种、创品牌才有意义和价值。
全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长王银香表示，推动“三品”战略意义重大，有助于把供过于求的一般产品转化为供不应求的优质产品。王银香代表认为，现在食品供需矛盾主要表现在两方面：一方面是供过于求，那些质量一般、存量巨大、没有特色的产品卖不出去；另一方面是供给不足，绿色安全、营养健康、品质好的食品供给不足。
“食品安全需要注重源头治理，如果原料不合格，食品安全就无从谈起。”王银香代表说，为了提高品质、增加品种，山东银香伟业集团公司正在从传统的种植结构向新的种植结构转变。有了好品质和丰富的品种，还必须创品牌。“创品牌必须有严格食品安全标准，才会得到消费者认可，企业才能发展壮大。”王银香代表说。
“做好产品，源头把关很重要。质量决定产品的品牌。”天溢（森美）控股有限公司总裁辛克表示，为了保证产品质量，该公司从源头严格把关，帮助农民选择品种，教他们种植技术和科学使用农药，只要检测发现农残就不能上市。如今在香港地区，该公司成为鲜榨橙子第一品牌，正是用质量说话的成果。
在中国农业大学副校长张建华看来，保证食品安全最重要的还是农业安全，“无论是植物产品还是动物产品，在农产品前期种植方面没有解决好这个问题，就会带来很多后患”。
“健康中国已经上升为国家战略，新时期也应该将健康融入所有的食品政策中，包括‘三品’战略。”全国政协委员、国家食品安全风险评估中心副主任严卫星建议，企业既要研发满足市场需求的产品，也要把健康、营养融入产品之中，这样才能不断引领市场的发展，创造新的消费机会。
如何实现健康中国
没有食品安全，营养健康也无从谈起。中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石表示，《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年全国人均寿命要延长3岁，“靠什么延长？没有营养，肯定达不到，这就离不开食品安全。换句话说，食品行业应该对国民健康起到重要的作用”。
在谈到《“健康中国2030”规划纲要》时，中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国也表示，要实现纲要提出的奋斗目标，健康食品和健康饮食发挥着举足轻重的作用，应该发展健康食品、倡导健康饮食、促进全民健康。
什么是健康食品？孙宝国说，健康食品的原料主要是天然动植物或微生物，具有养生保健功能，对健康人群有养生作用，对亚健康人群有保健作用，患者食用有医疗辅助作用，“我们日常吃的各种食品，通过创新改良都能够成为健康食品。应加快供给侧结构性改革，通过创新驱动健康食品发展，打造大健康食品产业，生产能够满足人民群众日常生活需要的健康食品”。
孙宝国认为，要传承和弘扬中国药食同源饮食养生文化，学习西方先进的健康食品生产技术，打造具有中国饮食文化特色、人民群众欢迎的健康食品。中国食品科技界要有中国饮食文化自信，增强传统食品现代化的使命感和紧迫感，积极投身健康食品科技领域，传承和弘扬中国优秀饮食养生文化，研究、设计、发明、创造新的健康食品，引领中国健康食品产业的发展。
此外，健康食品产业的发展还需要各级政府加大科技投入和政策扶持力度。孙宝国建议，有关部门应该制定专项研发计划，引导、鼓励、支持健康食品的研发和产业化，并出台政策，扶持、保护、激励食品企业研发生产健康食品，同时还要加强科普宣传，倡导健康饮食。
严卫星委员认为，全社会都是健康中国的建设者和受益者，应该共同携手，积极参与健康中国建设。