近几年，辽宁省的海归多了。
这其中有乡情的导引、文化的认同、社会的熟知度……
这其中有创业空间的考量，新产业正在兴起……
这其中有创业成本的精打细算，租房的费用、人工的费用……
我们特别注意到，这其中，他们更看重的是，家乡的创业环境优化了。
引子
这是一所位于沈阳市沈河区的英语培训学校，成立不到3年，却已经小有名气了。3月28日，记者来到这里。学校的门脸不大，学生的英语作文成为走廊的装饰。
31岁的杨烁是土生土长的沈阳人，后来到英国留学。她创办这所学校，更多的是因为亲情。“父母年龄大了，需要我的照顾。这里还有很多我的老师和同学，相聚时很快乐，很开心。”
沈阳理工大学大三学生张昊天正忙着考驾照，他告诉记者，他报的驾校很新奇，可以网上报名网上学，练车时间也可以随时在网上预约。
这个驾校是杨关创办的，他也是海归，“家乡变化日新月异，新兴领域有很大的发展空间，而且创业成本比国内一线城市低很多，房租、场地等等都会省下很多钱。”
辽宁省超七成留学人员选择回国
除了亲情的牵挂还有创业成本的考量
杨烁2010年从英国牛津大学毕业回国后，在北京外国语大学国际部工作。出于对教育的热爱，她利用业余时间在北京各大培训机构任教，利用一切时间学习和积累教育经验。她告诉记者，虽然那时并没想好自己将来具体要做什么，但从事教育的念头早就有了，而且要自己创业。
在北京工作时，杨烁月薪5万多元，但4年后，她还是辞了职。“选择回来创业主要是沈阳的创业成本要比北京低很多，尤其是房租，像这么大的面积在北京需要好多钱，还不一定遇到合适的。而且，近几年沈阳的创业环境在改善，人们对英语培训的重视程度和需求变高，有很大的发展空间。”杨烁表示。
教育部留学服务中心最新数据显示，超七成学成留学人员选择回国发展，留学回国就业人员的年龄主要分布在23岁到33岁之间。“辽宁省的趋势与全国情况基本一致。”省教育厅有关负责人表示，目前辽宁省的留学出国流已趋平稳，但回国人员却在持续增加，初步推算，近年来已有七成学成者回国。
2015年，杨关放弃了北京奔驰公司的百万年薪，辞职回到老家，在沈阳浑南成立了一家网络驾校。他毕业于英国帝国理工大学自动化控制专业，获硕士学位。用他自己的话说，大公司虽好，但自己只是一个“螺丝钉”，缺少一种干事的激情。现在，正赶上国内创业的大潮，趁年轻拼一下，想充分展示自己的能力。
杨烁很赞同杨关的想法，她说，打工收入再多，也不如创业所体现出的价值。随着沈阳国际化程度越来越高，她确信自己能在英语培训领域打拼出一片天地。
除了渴望实现自身价值，多数海归对家乡也有一种报恩情结。“就算不能为促进经济发展做出贡献，至少也能解决点就业。”杨关说，回来是因为对故乡环境相对熟悉，更重要的是这里的创业投资成本要比北京等国内一线大城市低很多，比如租房子和场地，北京的费用要比沈阳多5倍。
创业环境优化吸引海归
最明显的感受是办理注册登记便利了
当初，杨烁决定在沈阳创办培训学校时，有人提醒她办理相关的手续非常难，为了图方便一些人就注册了教育公司。但是，她不想走捷径，也没有托关系，“反正也不着急，难就慢慢办呗！”抱着这样的想法，她一边装修一边按要求和规定准备相关材料，结果却出乎意料，装修一完事儿，她的办学手续和资格认证也顺利过关，拿到了办学许可。
“其间没有任何一个部门故意卡着不办事，如果不是因为申报的材料不全，可能还会更快一些。”杨烁说，办理消防手续时，工作人员看过她带的材料后，给了她一页纸，上面是所有需准备的材料，有3项被工作人员打了挑，本以为就差这3项了，结果却被告知自己只带了这3项。
“等准备好全部申报材料，有这么厚的一摞子。”杨烁一边比画，一边自嘲没经验。
杨烁告诉记者，在沈阳创业最明显的感受是办理注册登记便利了，但针对海归创业的相关扶持政策不多，比如在北京可以申请海归创业基金，沈阳就没有。
与杨烁一样，很多海归感受到了创业环境的优化。2015年，沈阳成立了电商虚拟产业园，利用“互联网+工商+电商”的创新理念，服务小微企业和创业者，将商事制度改革落地，实现工商登记便利化。
海归闫伯龙与人合伙创办的德铭源科技有限公司，就是借助产业园这个平台成长起来的。从最初几个人的工作室，发展到拥有30多人的正规软件公司，仅用两年。
闫伯龙说，刚开始不懂成立公司的相关业务，是在产业园的帮助下注册并运营的，通过这个平台也跟省内的一些大企业有了合作。
“我们最需要的是减少制度性成本，干事不怕，就怕花费精力处理各种关系。”采访中，很多海归对市场竞争环境的公平有序表现出更大期待。
曾在沈阳创办软件公司的张阅说，定制化产品在国内一些大城市已有很成熟的体系，但在沈阳刚刚兴起，本地小公司得靠资源才可能拿到项目，否则就竞争不过人家。
方便小微企业办事
辽宁省工商部门
推行首办负责制
辽宁省不断推进商事制度改革，积极扶持小微企业发展。2016年，全省工商系统12个市局成立了小微企业发展促进机构，推动扶持政策有效落实。
截至2016年底，辽宁省小微企业发展到65.9万户，占全省企业总量的92.7%； 注册资本近3.5万亿，占总量的56%，吸纳从业人员达475.5万人，其中不乏海归。
省工商局注册指导处处长王素云说，在优化审批程序上，辽宁省普遍实行首办负责制——第一位受理服务申请的工作人员为首办责任人。
首办责任人要按规定办理本人应当负责的业务，并协调其他环节抓紧办理后续业务、解决有关问题，直到业务结束。
实行一次性告知制度——受理人员对所办业务应当一次了解清楚、一次解答清楚，不能因情况不明或解释不清致使服务对象多次往复。实行限时办结制度——企业设立登记应当５个工作日内办结、变更登记３个工作日内办结、名称核准当日办结。能够当场做出准予登记决定的，当场做出；能够当场办结的事项当场办结。对确需延期办理的，要通知服务对象并说明原因。
王素云告诉记者，省工商局正全面推进全省“双随机、一公开”监管改革工作，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，避免随意检查对企业生产造成影响。（记者 孔爱群）