当前，电子商务人才缺乏是制约农村电商发展的一个难题。市农委相关工作人员说，大多老一辈的农民没有接触过网络，而农村年轻一代又外出打工。培养发展新一代农民电商人才，需要更多年轻人加入。对此，《意见》要求，鼓励教育培训机构、电商企业，面向新型职业农民、新型农业经营主体及返乡下乡人员、农村青年、大学生村官、退伍军人等开展电子商务技能培训，引导涉农大专院校及地方职业学校开设电子商务课程，培育一批既懂理论又懂业务、能带头致富的实用型电商人才。
物流网络不发达、配送成本高是很多农民网商面临的另一难题。《意见》提出，实施“快递下乡”工程，鼓励邮政、供销社、快递、物流企业及涉农电商企业的自营物流网点向农村延伸。支持发展农产品冷链物流配送体系，对生鲜农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网协同发展。
为了鼓励创业人员到农村从事电商发展，《意见》要求设立“绿色通道”，为返乡下乡从事电商创业人员提供便利服务，免收登记类、证照类等行政事业性收费。对电商企业向农民直接购进农产品进行销售的，可按规定执行农产品增值税抵扣相关政策。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经有关部门批准，可按规定减免相关税收。（许琴）