今年1月，国家发展改革委、财政部、国家能源局共同出台了试行绿色电力证书核发及自愿认购交易的政策。所谓绿色电力证书（简称“绿证”）是一种电力凭证，它记录了特定的1000千瓦时上网电量是来自全国哪个陆上风电场或光伏集中电站。发电企业可向国家可再生能源信息管理中心申领绿证，核发后可在中国绿色电力证书认购交易平台出售，各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人均可认购。“它是衡量可再生能源环境价值的一种方式，通过市场方式形成证书的价值，证书的购买方，可以宣称发出或者使用的是高比例的绿色能源。”水电水利规划设计总院院长郑声安介绍说。
国家能源局监管总监李冶表示，随着绿色电力证书自愿认购交易正式启动，中国将开启倡导全社会消费绿色电力的新时代，会有更多具有社会责任感和环保意识的企业及个人引领绿色电力消费潮流，凝聚绿色电力消费的社会共识，形成“全民消费绿电，共享清洁发展”的社会新风尚。
记者注意到，目前在平台交易的主要是风电项目，价格在176.6元到306.5元之间。“已经有光伏电站通过了平台的核发，但还未有光伏企业与认购平台签署售卖合同。”国家可再生能源信息管理中心综合管理处副处长徐国新透露说。
对于绿证价格的差异，水电水利规划设计总院副院长易跃春在接受采访时解释说，在自愿阶段，我国的绿证价格考虑以市场定价为基础，但不高于相应的国家补贴标准。发电企业出售绿证后，相应的电量不再享受电价补贴，从购买者而言，这是其为支持绿色能源发展所付出的额外成本，不可以抵消电费，目前绿证不允许二次买卖，不过不排除以后在强制阶段可以多次交易。而风电与光伏目前建设成本不同，导致其所需要的补贴额度不同，进而绿证价格也不一样。而所处的资源区以及随着技术进步带来的成本差异等因素，也导致了同类型绿证价格的不同。单位补贴强度越低，绿证越有优势。“目前先培育这个市场，未来随着产业发展及技术进步，再考虑将分布式光伏发电、海上风电、光热发电、生物质发电等项目逐步纳入核发对象。”
在国家发改委价格司处长侯守礼看来，当前可再生能源补贴资金缺口较大，试点绿色证书自愿认购体制，可以用市场化的机制为可再生能源发展募集更加可持续的资金以促进能源转型，为消费者践行绿色消费方式提供有效支撑。同时，也为未来建立市场化机制积累更多经验。
中利控股集团有限公司副总裁娄力表示，下一步第一期准备拿出近80MW的项目进行绿证交易，减少国家的配电。同时，从产业链上，从光伏电池制造、电缆材料制造、电缆制造、船缆也使用绿证。