根据目录清单,全国政府性基金收费共21项,中央设立的行政事业性收费共51项(涉企收费为33项),31个省(区、市)设立的行政事业性收费项目不一,其中黑龙江的数量最多,达到37项,青海、西藏最少,仅有1项,平均数量在14项(涉企收费平均约3项)。
值得注意的是,广东、湖北、北京、辽宁等12个省(区、市)没有出现在相关目录清单里。一位财政部人士告诉第一财经记者,这是因为这些省份设立的涉企行政事业性收费为零。
国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者,取消设置不合理的行政性收费是大势所趋。此次将收费集中公示在“一张网”是降费的长效机制,通过公开公示机制来防止收费反弹,给企业营造可预期的生产经营环境。
省级收费大比拼
政府收费在近些年经过几轮清理整顿后大幅压减。财政部有关负责人公开表示,总体来看,政府性收费项目已大幅减少,企业缴费负担明显减轻。
降费之外,如何约束乱收费也是一大难点。而全面推开涉企收费公示制就是解决这一问题的良策。财政部近日集中公布中央和省两级收费目录清单,打造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”。财政部有关负责人表示,“一张网”之外的收费项目,一律不得执行,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳并向有关部门举报。
此次财政部统一口径、格式,将全国31个省(区、市)设立的收费项目完整披露。
第一财经记者统计发现,31省(区、市)设立(不包括中央设立)的行政事业性收费项目数量不一。以收费项目的数量来看,黑龙江以37项居首,河北以28项次之,广西和广东均为27项,并列第三。黑龙江省收费项目涉及教育、公安、司法、财政等至少18个部门。河北、广东收费均涉及至少13个部门,广西涉及9个部门。
收费项目超过平均数(14个)的省(区、市)还有8个,分别为上海、新疆、甘肃、重庆、江苏、安徽、辽宁、河南。此外,青海和西藏设立的收费项目最少,仅有1项。
冯俏彬告诉第一财经记者,各地收费项目数量和内容不尽相同,主要是因为各地经济社会资源条件不一、需求不同。比如,北京、上海、广东等地收费项目中都有犬类管理服务费用,用于相关部门规范养犬行为,而其他不少省份则没有这笔收费。
“零收费”拓展至12省份
冯俏彬告诉第一财经,各地行政事业性收费对象主要是个人和企业,近些年国家大力减轻企业负担,涉企收费清理力度很大,从这次公布的省级涉企收费目录中看,涉企收费项目数量明显减少。
此次财政部特意设立涉企行政事业性收费目录清单。目前中央设立的涉企行政事业性收费为33项,2013年为106项,不到5年收费项目数量削减幅度达到69%。各省(区、市)设立的涉企行政事业性收费数量不一,但平均约为3项。
其中,上海设立的涉企行政事业性收费项目数最多,达到17项,重庆以13项位列第二。收费项目数量最多的黑龙江省,在涉企收费上有7项。
值得注意的是,广东、北京、吉林、山西、辽宁、山东、湖北、四川、江西、青海、西藏、宁夏这12个省(区、市)没有省级设立的涉企收费目录清单,财政部人士告诉第一财经,主要是因为它们不再对其设立的涉企收费项目进行收费。
在此之前,12个省份中已有部分公开宣称实现省定涉企行政事业性收费“零收费”,例如广东、湖北。
此次省定涉企行政事业零收费拓展到12个省(区、市),让长期关注行政零收费的冯俏彬有些吃惊。她认为,未来条件成熟时,应全面取消政府对普遍主体提供普遍性服务的收费(不包括事业性收费和行政罚款等收费),因为这部分费用社会成员已经通过税收支付,政府不应另立名目重复收取。
为确保收费目录清单的时效性和准确性,财政部和省级财政部门将及时更新收费目录清单。