财政部金融司司长孙晓霞在7月13日的培训班上表示,当前形势下开展PPP项目资产证券化有利于拓宽融资渠道,降低融资成本,盘活存量资产,扩展资本市场发展空间。同时,通过资本市场更为谨慎、理性、严格的约束,进一步推动PPP项目规范运作。
孙晓霞表示,财政部金融司、人民银行金融市场司、证监会债券部这三部门将进一步密切合作,遵循“分类实施、强化监管、规范流程”原则,从三方面规范推进PPP项目资产证券化工作:一是抓紧推出一批有代表性的PPP资产证券化项目,发挥引领示范作用;二是加强PPP项目全过程信息披露,为PPP项目资产证券化健康发展奠定坚实基础;三是进一步提高PPP项目质量,从根源上防范PPP资产证券化风险。
6月19日,三部委联合发布的《通知》明确收费权、合同债权、股权3类基础资产可开展PPP资产证券化,符合标准的PPP项目在建设期也可探索进行资产证券化。这一措施局部解决了PPP项目融资的问题,同时也有助于盘活PPP项目存量资产,降低原始权益人的债务杠杆,提高投资人的持续投资能力,从而吸引更多社会资本进入。
专家表示,在资产证券化后,PPP项目资金供应方置换成了侧重中长期资金配置的产业投资基金、不动产基金以及证券投资基金等战略投资者,这既可以纠正早期PPP启动与推进过程中金融资源与实体项目的期限错配,更能够使PPP获得持续而稳健的融资能力。
国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议,会议在肯定投融资体制改革取得积极成效的同时提出,要在放宽社会领域投资方面取得新突破,拿出更多以优质资产设立的PPP项目。数据显示,截至今年5月31日,全国PPP综合信息平台项目库入库项目13132个,入库项目所需投资金额为16.39万亿元。
中国证监会债券部主任蔡建春在培训班则表示,证监会内部已专门成立PPP证券化工作组,下一步将继续加强部门协作,建立联席工作机制,明确业务流程,细化业务分工,监管好市场,提供好服务。此外,证监会将加快推动REITs等能有效支持PPP项目建设的创新产品落地,统一PPP证券化的监管标准,夯实制度基础,强化事中事后监管,稳步推动PPP项目资产证券化的有效实施。