人社部部长尹蔚民此前曾表示表示，2018年就会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。
11月1日的人社部第三季度新闻发布会上，人社部新闻发言人卢爱红表示这项制度是整个养老保险改革的制度安排之一，核心为了解决地区间人口抚养比变化带来的基金收支不平衡的问题。
十九大报告提出，尽快实现养老保险全国统筹。目前，全国各地基本实现省级统筹，为全国统筹奠定了良好基础。在此基础上提出建立养老保险基金的中央调剂制度，作为开展全国养老保险统筹的基础。人社部正会同有关部门研究加快全国统筹的措施，第一项实现养老保险中央调剂制度，在此基础上研究推进全国统筹。
卢爱红表示，明年将开始中央调剂制度，均衡地区间人口结构特别是人口流动带来的抚养比变化，发挥社会保险的大数法则，互助共济的作用，促进养老保险的可持续发展。