经国务院批准，国务院关税税则委员会发文，从12月1日起，我国将调降187项商品的进口关税，平均税率由17.3％降至7.7％。这是我国自2015年以来第四次降低部分消费品进口关税。
我国为何屡次降低消费品进口关税？此次调整涉及哪些商品？释放何种信号？针对社会关注的热点，财政部有关负责人接受了记者采访。
降关税旨在更好满足人民消费需求
党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
今年7月召开的中央财经领导小组第16次会议强调，要研究降低有些消费品的关税，鼓励特色优势产品进口。让消费者自主选择，让市场发挥作用。
财政部有关负责人指出，此次大力度降低消费品的关税，旨在推动扩大国内有效供给，更好地满足人民消费需求，助力扩大对外开放。
“当前，从消费品领域看，我国消费需求持续增长、消费结构加快升级。但国内有效供给能力和水平尚难以适应消费升级的需求。而我国对国外特色优势消费品的需求持续升温，进口不断扩大。”这位负责人说。
该负责人表示，此次降税也将有利于进口产品同国内产品开展竞争，引导我国供给体系转型升级，跟上消费需求变化，在更高水平实现供需动态平衡。
降税商品聚焦百姓生活三大领域
此次调降关税的进口消费品品类繁多，涉及187项商品。财政部有关负责人介绍，此次降税商品主要涉及百姓日常生活相关的三大领域。
一是适应个性消费、时尚消费、品质消费、品牌消费的发展需求，进一步丰富人民在传统领域的购物选择，降低了化妆品、美发用品、口腔护理产品、化妆工具、部分箱包、部分服装和部分鞋靴的进口关税。
二是针对生活方式转变和消费水平升级，更好满足人民在食物、文化娱乐、体育健身等领域的新兴消费需求，降低了虾蟹等部分海产品、奶酪、部分干果、电动剃须刀、咖啡机、智能马桶盖、面包机、滑雪用具、文具等产品的进口关税。
三是发展健康消费，着重提高妇幼老弱等特定群体的生活质量，改善国民福利，降低了药品、部分保健品、牙齿固定件、特殊配方婴幼儿奶粉、婴童车等产品的进口关税。
“此次降税紧紧围绕消费需求旺盛、与人民日常生活息息相关、国内一时供给不上的一些优质产品和特色优势产品。”该负责人说。
辐射约236亿美元年进口额
在2015年6月、2016年1月和2017年1月，我国曾以暂定税率方式连续3次降低部分消费品进口关税，和前3次相比，此次降税有何特点？
对此，该负责人介绍，前3次降税主要选取了我国居民在境外购买意愿较强、关税税率较高的护肤品、部分服装、部分鞋靴、部分箱包、纸尿裤、特色食品和文化消费品等。“截至2017年11月，已对152个税号的消费品实施了暂定税率，平均降幅为50％，涉及一般贸易年进口额109亿美元。”
该负责人说，在此前降税的基础上，本次进一步降低消费品进口关税。一方面，覆盖范围更广，涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣服鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等消费品。这些消费品一般贸易年进口额139亿美元，加上继续维持的消费品暂定税率，实施暂定税率的消费品涉及年一般贸易进口额约236亿美元。
“另一方面，降税力度更大。”该负责人称，新增实施暂定税率的商品，一般按最惠国税率减半安排。对于部分前期已实施暂定税率的商品，再次进行适当降税或适当扩大商品范围。
释放扩大消费品进口的积极信号
针对此次降税新政可能带来的影响，该负责人表示，降低消费品关税释放出扩大消费品进口的积极信号，有利于稳步扩大对外开放，推动进出口贸易平衡，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。
“影响消费品进口的因素较多，扩大进口需要综合施策，关税只是其中一个方面。从此前降低消费品进口关税的实践来看，对于拉动相关商品进口，降低关税可以发挥积极的信号作用。”该负责人说。
该负责人同时表示，由于关税是根据商品进口价格，而非市场零售价格征收的，抽样显示关税额在商品的零售价中实际占比仅0.5％—7％，因此对缩小商品境内外价格差异的直接作用有限。
“降低关税为扩大消费品进口、降低消费品进口成本创造了有利的条件，但相关商品的进口量、国内市场售价的变化最终还是由市场来决定。”该负责人说。
此外，该负责人表示，为了避免对国内生产产生过大不利影响，慎重考虑并确定了涵盖商品的范围和降税幅度。另一方面，也希望通过进口产品同国内产品的竞争，对国内生产形成一定压力，引导国内产业转型升级，迈向全球价值链中高端。
