指南用于指引政府负有提供责任、需求长期稳定和较适宜市场化运作、采用PPP模式建设运营的重大水利工程项目（简称水利PPP项目）操作，包括重点水源工程、重大引调水工程、大型灌区工程、江河湖泊治理骨干工程等。
指南提出，除特殊情形外，水利工程建设运营一律向社会资本开放，原则上优先考虑由社会资本参与建设运营。
中证网讯 发改委网站12月18日消息，为进一步规范社会资本参与重大水利工程建设和运营操作流程，提升政府和社会资本合作（PPP）质量和效果，发改委、水利部日前印发《政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南（试行）》。