达州市工商局查处“六个纯核桃”案。 

阿坝州金川县工商质量技术和食品药品监督管理局走上街头开展“红盾春雷行动”专题宣传。 
 

　　2017年12月12日，“红盾春雷行动2018”启动。按照部署，100天里，全省工商和市场监管部门集中开展“打击不正当竞争行为”“整治网络购物秩序”“治理旅游消费环境”3项行动。

　　截至今年3月1日，全省各级工商和市场监管部门共捣毁制假售假窝点137个，立案查处各类案件1.4万件，案值1.9亿元。受理消费者申述举报2.4万件，发布消费警示、消费提示7022条，诉转案614件，为消费者挽回经济损失1176万元。

　　“红盾春雷行动”至今已连续开展6年，这6年，四川收获了什么？

新变化 从单打独斗到多部门共同参与

　　自2012年底起，四川工商在全国创新开展“红盾春雷行动”，在每年元旦、春节期间用100天左右的时间集中力量打歼灭战，整治扰乱市场秩序的突出问题，保障节日市场稳定，维护消费者合法权益。

　　“红盾春雷行动”为什么要坚持不懈一抓多年？

　　从宏观上看，市场监管是政府的五大职能之一，“红盾春雷行动”恰好为政府提供了加强市场监管的重要抓手。“红盾春雷行动”发展到今天，由最初的工商一家专项整治、单打独斗，到今年省内19个市州政府发文部署“红盾春雷行动”，质监、食药监、旅游等多部门共同参与，就是契合了政府加强市场监管、保障民生、服务发展的需要。同时，“红盾春雷行动”的开展，凝聚了系统执法斗志，激发了干事热情，也锤炼了队伍作风，让这支执法队伍更好地承担起监管执法职责。

　　元旦、春节期间市场交易和消费活动进入旺季、制售假冒伪劣活动易发多发，直接影响到群众消费安全和生活安定。工商和市场监管部门集中时间、集中力量，整治市场违法行为，还人民群众一个健康放心清朗的消费空间，体现了“情为民系、为民执法”。

　　此前5年，全省工商和市场监管部门共出动执法人员69万人次，检查经营户191万户，取缔无照经营1万余户，捣毁制假售假窝点401个。受理和处理消费者申诉举报10万多件，为消费者挽回经济损失9000万元。立案查处各类案件5.5万件，案值8.4亿元。处罚金额10万元以上的案件437件，移送司法机关327件。

　　行动中，执法部门着重整治不正当竞争行为，相继查处了侵犯“五粮液”“竹叶青”“六个核桃”“唯怡”“中国石油”“海螺”“耐克”“GUCCI”等国内外知名商标专用权和仿冒知名商品特有名称包装装潢案件，有力地维护了企业和消费者的合法权益，彰显了工商部门保护企业知识产权的决心和能力。

　　着重严查侵害消费者权益行为，以重点商品抽检为抓手，查处了一批大要案；以重点行业投诉为突破，整治了一批违法经营行为；以强化企业自律为目标，规范了一批消费侵权问题。

　　着重治理虚假宣传行为，对医药、食品、招商投资、金融服务以及电视、广播、报纸、户外、印刷品广告进行监测检查，重点查处了一批典型、新型虚假宣传案件，进一步强化广告发布环节和源头治理，规范了广告市场秩序。

　　在全省统一的“净市场、护民生、促发展”行动主题引领下，各市州、区县结合民生热点，确定重点行业和领域进行集中整治，对当地群众反映强烈的公用企事业、医疗、旅游、汽车4S店等行业、领域进行专项治理，通过“查一案、规一片”，成效明显，受到群众好评。

　新成效 查处案件1.4万件

　　统计显示，“红盾春雷行动2018”开展以来，截至3月1日，全省各级工商和市场监管部门共捣毁制假售假窝点137个，立案查处各类案件1.4万件。

　　在打击不正当竞争行为方面，已立案查处案件4004件，案值1.39亿元。经过几年“红盾春雷行动”的高强度拉练，执法办案队伍具备了“稳、准、狠”的特点：重视案前调查、线索摸排，出手稳，保障执法公正；业务熟练、办案适用法律精准，出手准，要办就办成铁案；对影响恶劣的案件，排除干扰敢逗硬，出手狠，依法严惩。

　　其中，德阳5家公司在国有土地使用权挂牌出让中进行商业贿赂，德阳市工商局对其作出罚没2320万元的行政处罚。在公用企事业领域，达州市工商局查处了天然气有限公司滥收费用案，罚没金额214万元；遂宁市射洪县工商质监局对某工程管理处强制要求消费者更换IC卡智能水、电、气表的行为进行了行政处罚。在保护企业知识产权方面，南充等地查处了一批侵犯“六个核桃”商标专用权和混淆行为的“六个原味核桃”“六个果仁核桃”“六个石磨核桃”等案件。

　　值得一提的是，新修订的《反不正当竞争法》于今年1月1日起施行，各级工商和市场监管部门面向系统、社会广泛开展新法宣传，1月10日，泸州市江阳区工商局即查结一起网络科技有限公司虚假宣传案，成为全国适用新《反不正当竞争法》查处的第一案。

　　在整治网络购物秩序方面，工商和市场监管部门网上检查网站、网店4.2万个(次)，实地检查网站、网店经营者5680个(次)，删除网络违法商品信息1416条，责令整改网站708个，提请关闭网站286个。查处案件2231件，案值超过1500万元。

　　其中，崇州市市场质量监管局一举查获徐某利用网络、微信朋友圈销售涉嫌假冒名牌服装鞋帽窝点，现场查扣各类假冒名牌鞋类、衣裤等，案值超400万元。达州一公司在中标某高校《独立式感烟火灾探测报警器采购合同》后，通过网络采购2480个报警器进行合同配送，经鉴定该批产品系侵权仿冒产品，达州市工商局对当事人立案调查。苍溪陈某因为同业竞争，通过微信群发布“云天化肥料是假肥料，歪肥料”等内容视频，涉嫌商业诋毁，苍溪县食药工质局目前已立案调查。

　　在治理旅游消费环境方面，省工商局突出整治经营主体资格、旅游商品质量、不正当竞争行为、虚假宣传和违法广告行为，强化旅游市场侵权违法信息公示，强化旅游消费维权。截至2月底，全省工商和旅游部门共开展联合执法检查456次，检查旅游市场3107个(次)、旅游商品经营者2.3万户(次)，集中整治重点旅游区域1101个，对旅行社、宾馆饭店、景区、旅游购物点、旅游团队、导游进行了重点检查。同时，组织开展旅游商品质量抽检2117个批(次)，下架退市不合格、“三无”旅游商品1120件；受理、处理消费者涉旅投诉举报4394件，为消费者挽回经济损失821万元。立案查处旅游市场侵权违法案件1291件，案值668万元。

　　其中，南充市顺庆区某保健用品销售经营部没有旅游许可资质,向59位消费者共收取港澳旅游费用10万余元，顺庆区工商和质监局责成当事人全额退还消费者所收费用，并对其无证经营违法行为进行调查处理。四川某假日酒店有限公司在其微信公众号开展虚假广告宣传，巴中市通江县市场监管局对其进行了处罚。

　新收获 营造联手共治良好社会氛围

　　6年行动，四川收获了什么？领导重视、高位推动是关键。去年12月12日，全省工商系统召开了“红盾春雷行动2018”动员部署视频会议。部署会后，各地迅速推动，积极构建“政府主导、工商牵头、部门分工协作”的工作格局。19个市州均成立了以副市长为组长的领导小组，政府发文部署工作。

　　提前谋划、周密安排是保障。在全省动员部署会召开前，各地纷纷召开“红盾春雷行动2018”筹备会、研讨会，集思广益，聚焦民生需求，明确行动方向；摸清当地市场监管难点、痼疾，对症下药、精准打击。各地因地制宜选择行业领域进行集中整治：成都、绵阳、资阳、宜宾市工商局针对非法会销开展整治，有力维护了老年消费者权益。南充、眉山、乐山、攀枝花市开展了以家居、汽车商品质量为重点的专项整治。凉山州、巴中市工商局围绕精准脱贫，开展助力脱贫攻坚专项整治。雅安、内江、自贡、泸州市工商局针对房地产、烟草、医疗、酒类等领域突出问题进行专项整治。

　　凝聚共识、形成合力是支撑。在“红盾春雷行动”开展过程中，省工商局始终强调案件查处只是手段，规范行业、净化市场才是目的。各地以案件查办为重点，辅以行政约谈、行政指导、宣讲培训、分类指导等多种方式，着力规范行业经营行为。泸州市工商局与四川省网商协会泸州分会召集泸州老窖电商公司、名酒都网等20余家本地电商企业，举办网络交易法律法规培训会，提升企业自律意识。达州市工商局行政约谈“美团”和“马管家”等网络订餐平台，责令限期整改未履行平台审核备案义务、未按要求公示平台内商家证照信息和证照不齐等问题。同时，各级工商和市场监管部门综合运用多种形式，广泛开展社会宣传，鼓励群众举报违法行为，提高公众维权意识，营造联手共治的良好社会氛围。

　　“红盾春雷行动2018”进入收尾阶段。工商局“红盾办”目前已派出7个工作组对各地行动开展情况再次进行专项督查，宣传推广好的经验做法，指导相对滞后的市州改进工作，力争取得更大实效。同时，省工商局“红盾办”和牵头处室将重点针对会销、旅游等行业领域进行分类指导，突出查办大要案件，加强宣传，及时曝光行动期间查处的典型案件和大、要案件。