“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船。”1300多年前，寓居成都草堂的杜甫为我们描述了西岭雪山山顶积雪终年不化的壮美景象。随着全球气候变化，曾经的美丽图景正在消逝。上世纪90年代中后期以来，西岭雪山地区气温持续升高，冰雪消融加剧……
四川自然环境复杂多样，人口、经济、设施体量大，与气候变化密切相关的高温热浪、极端降水、山地灾害对生态系统健康、水资源供给、城乡居民健康和经济发展的风险日益增大。气候变化带来的影响不止于此，在更大的范围内，气候变暖正导致灾害性气候事件频发，水资源分布失衡，生物多样性受到威胁。气候变化还引起海平面上升，沿海地区遭受洪涝、风暴等自然灾害影响更为严重，小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁。气候变化对农、林、牧、渔等经济社会活动都会产生不利影响，加剧疾病传播，威胁社会经济发展和人民群众身体健康。据政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告，如果温度升高超过2。5℃，全球所有区域都可能遭受不利影响，发展中国家所受损失尤为严重；如果升温4℃，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失。
地球是人类的共同家园，需要我们共同努力呵护。积极应对气候变化、坚定落实《巴黎协定》既是中国深度参与全球治理、构建人类命运共同体、推动世界共同发展的责任担当，也是保障经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全和人民生命财产安全，实现可持续发展的内在要求。四川是长江上游重要生态屏障和水源涵养地，在维护国家生态安全格局中地位十分重要。近年来，四川将生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持以绿色理念引领发展，协同推进减缓和适应气候变化，实施温室气体减排行动，开展低碳试点示范，加快形成绿色低碳的空间格局、经济结构、生产方式和生活方式。
突出绿色低碳导向 气候治理体系更加健全
绿色既是四川的底色和本色，也是四川的优势和机遇。为把生态资源环境优势转化为低碳发展优势，四川将应对气候变化作为推进绿色发展、建设美丽四川的重要内容，融入治蜀兴川各方面、全过程，协同推进应对气候变化、产业转型升级、循环经济发展、能源生产和消费革命、生态环境保护。四川提出碳排放在2030年前达到峰值的目标，建立多个涉应对气候变化领导小组，构建起以《四川省控制温室气体排放工作方案》《四川省应对气候变化规划(2014-2020年)》为核心的政策规划体系。强化目标导向，将碳强度控制目标作为“十三五”规划的约束性指标，制定生态文明建设考核目标体系、绿色发展评价指标体系和控制温室气体排放目标责任考核指标体系，建立有效的降碳目标责任评价考核和激励机制。近五年，四川单位GDP二氧化碳排放降低40%左右；2013年以来，年度降碳目标责任考核均为优秀等级。
突出抓好产业减排 低碳发展内涵更加丰富
推进化解过剩产能和落后产能退出，严控“两高一资”产能盲目扩张，促进产业转型升级。“十三五”前两年累计压减粗钢产能497万吨、炼铁产能200万吨，淘汰煤炭产能3912万吨。实施能耗总量和强度“双控”行动，2017年全省单位GDP能耗下降5。2%。培育经济发展新动能，系统推进全面创新改革发展，壮大电子信息、新能源汽车、节能环保、电子商务等“双七双五”产业，培育新经济业态，发展绿色金融、生态文化旅游业。2017年，全省节能环保装备产业总产值突破1000亿元，高新技术产业总产值突破1。8万亿元，科技对经济增长贡献率达54%，第三产业比重较2010年上升15个百分点。强化农业减排，促进化肥和农药减量增效，推动农林废弃物、养殖场畜禽粪污资源化综合利用，2017年全省秸秆综合利用率达86。9%。
突出发展清洁能源 低碳能源体系更加优化
开展能源革命，压减火电和煤炭消费占比，推进煤电机组超低排放和节能改造。科学开发水电、天然气(页岩气)、风电、太阳能等清洁能源，实施风光水多能互补，建设“三江”水电基地，提升水电丰枯调节和外输消纳能力。2017年，全省水电装机容量达7589万千瓦、稳居全国第一，全口径水电外送电量创历史新高，初步建成国家重要的清洁能源基地。深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，以燃煤锅炉和成都平原为重点，在工农业生产、交通运输、家居家电等领域实施电能替代。推进汽车充电桩(站)建设，截至2017年底，建成充电桩1。16万个，集中式充换电站375座以上。“十三五”前两年，完成13座机场82座登机桥桥载电源改造，推进机场地勤车辆“油改电”，电能替代电量累计达到60亿千瓦时。推进港口船舶使用岸电，首艘LNG燃料动力船舶投运。
突出推进绿色城镇化 低碳生活品质更加彰显
开展绿色建筑行动，推进绿色建筑、绿色建材评价和标识，2017年全省获得绿色建筑标识项目29个、建筑面积444。3万平方米，37家105项产品获得绿色建材标识。推进居住建筑65%的节能标准在成都等9个城市率先执行，加强既有建筑节能改造。推进可再生能源在建筑中的规模化应用，截止2017年末，完成可再生能源建筑应用示范建筑面积约556。2万平方米。强化交通运输减排，开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动，推进绿色公路、低碳交通运输体系试点示范。大力发展高速铁路、市域铁路、轨道交通、水运等低碳交通，2017年铁路里程达4919千米，开行国际班列1012列、居全国首位。实施公交优先战略，创建“公交都市”，公交出行分担率提升至16。5%，其中成都市公共交通机动化出行比率达到48%。推广慢行交通，成都共享单车投放量约145万辆，累积注册用户数超千万人次，日均骑行次数近400万人次。淘汰黄标车等老旧交通运输装备，推广应用节能环保和清洁能源汽车，截止2017年底，新能源汽车保有量突破4。7万辆，清洁能源和新能源公交车2。7万辆，占公交车辆总数的84%。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进低碳城市、低碳社区试点，促进绿色消费，开展低碳产品认证，推进生活垃圾分类和餐厨废弃物资源化利用，成都稳步推进“碳惠天府”计划。
突出开发林业碳汇 生态屏障功能更加凸显
作为全国首批林业碳汇项目试点省份和森林碳汇发展优先布局区，四川统筹山水林田湖草系统治理，开展生态文明先行示范区建设，推进大规模绿化全川，加强重点生态功能区建设，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，健全生态保护补偿机制，推进大熊猫国家公园体制试点，加强自然保护区建设和管理，推进耕地草原森林河流湖泊休养生息。启动森林碳汇产业扶贫示范工程，设立首支以大熊猫保护、增汇减排为目的碳汇基金。截至2017年底，全省森林面积达到2。76亿亩、森林蓄积量达到18。61亿立方米，森林覆盖率达到38。03%，草原植被综合盖度达到84。8%，自然湿地保护率达到56%，林业碳汇能力显著增强。
突出市场机制作用 控排交易机制更加有效
加快碳排放权交易市场建设，完善碳排放权交易管理制度，在全国碳交易体系启动后率先出台落实工作方案，率先完成重点企业碳排放报告、核查与监测计划制定，加快碳交易平台和碳市场能力建设，有序开展企事业单位碳排放信息披露，推进清洁发展机制(CDM)项目、国家核证自愿减排(CCER)项目、农村能源碳减排项目开发。四川碳市场2016年12月开市以来，国家核证温室气体自愿减排量累计成交近230万吨、居全国第六。积极推进国家用能权有偿使用和交易试点顶层设计和基础设施建设。
突出适应气候变化 防灾减灾体系更加完备
科学评估气候变暖和极端事件频发的背景下适应气候变化的对策。加强气候资源开发利用和保护，强化极端天气监测预警预报，调整优化农业结构，加快构建生态廊道和生物多样性保护网络，加强森林抚育和病虫害防治。推进节水型社会建设，提升水资源保障能力。推进气候适应型城市、海绵城市、森林城市建设，提升交通、能源、水利等基础设施适应气候变化能力。防范化解高温、强降雨、洪涝、干旱、火灾等自然灾害风险，开展滑坡、山洪、泥石流等灾害隐患排查和治理，强化救灾物资和力量保障，提高综合减灾救灾和应急指挥能力，建成避难场所821个、全国综合减灾示范社区455个。
突出对外开放交流 气候变化合作更加频繁
加强应对中美、中欧地方气候变化交流合作，参加中美气候智慧型/低碳城市峰会、中美省州长论坛、中美“2+2”清洁能源论坛，申请和实施全球环境基金(GEF)、绿色气候基金(GCF)等国际组织项目。稳定运行中国第一个与外资企业直接合作的造林减碳项目——诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。推进中美“2+2”合作，支持清华四川能源互联网研究院与华盛顿大学设立能源科研种子基金暨四川联合研究中心，开展可再生能源、智能电网等研究与合作。支持东方锅炉、东方电机、东方汽轮机公司等清洁能源装备制造企业参与“一带一路”国际合作。
气候变化是人类面临的长期挑战，应对气候变化是一项系统工程，只有全社会进一步提高气候变化意识，强化气候变化行动力度，才能保护地球家园，共绘美好山水画卷。面向未来，四川将按照碳排放达峰目标，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施积极的应对气候变化战略，在体制机制、生产方式、消费模式、经济政策、科技创新、对外合作等方面进一步采取强化政策和措施，以更大的信心和决心实现碳减排承诺。让我们携手努力，为推动建立政府引导、企业主体、全民参与的应对气候变化机制，加快建设美丽四川，为实现更高质量更可持续发展作出新贡献！
