中国中小企业信息网讯 9月6日，国家发改委就促进民间投资有关工作情况举行新闻发布会。发改委固定资产投资司副司长韩志峰表示，今年以来民间投资运行总体呈现出两稳两优的特点;随着稳投资政策逐步落实，将会进一步增强民营企业的政策获得感和信心，进一步激发民间有效投资活力，保持民间投资的持续平稳增长。
民间投资已经成为投资的主力军
发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程会上介绍，改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%;尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。
从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。
从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。
从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。
严鹏程表示，党中央国务院高度重视促进民间投资健康发展，习近平总书记、李克强总理多次对促进民间投资工作作出重要指示、批示。近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。
今年以来民间投资“两稳两优”
据悉，今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%。这是否是由于前期基数较低出现的恢复性增长呢?
韩志峰回应称，2016年上半年是民间投资增速比较慢的一个阶段，8月达到近年最低点，为2.1%。对此，国务院非常重视，2016年专门组织了专项督查。随着促进民间投资一系列政策措施效果的逐步显现，民间投资增速也逐渐的企稳回升，到2016年全年是3.2%，2017年全年是6%，今年1-7月份是8.8%，可以说呈现出持续增长的态势。今年以来民间投资运行总体呈现出两稳两优的特点。
两稳——第一稳是民间投资增速持续增长的势头比较稳。今年以来民间投资增速持续保持在8%以上，始终高于全国的整体投资增速，而且增幅逐月扩大，1-7月份民间投资增长了8.8%，比整体投资增速高3.3个百分点，比近两年最低点2.1大幅提高了6.7个百分点。第二稳是民间投资占比比较稳。近五年来民间占整体投资的比重始终是保持在60%以上。今年1-7月份，是民间投资占全部投资的比重达到62.6%，同比提高了1.9个百分点，是投资的主力军。
两优——第一是民间投资的结构有所优化，制造业是民间投资的重点领域，在整体的制造业投资当中，民间投资的占比超过了80%。今年1-7月份，制造业民间投资增长了8.6%，增速比去年同期提高了3.7个百分点，比近两年的低位提高了6.5个百分点。其中，专用设备制造业、通信和电子设备制造业投资分别增长了14.8%、19%，远高于有色金属冶炼等传统产业增速。这也反映出新旧动能转换持续推进，民营企业积极适应新常态，主动在调整和优化自身的投资行为。第二是部分地区民间投资增长趋势优。1-7月份，浙江、广西等17个省份的民间投资增速超过了10%，其中福建、湖南的民间投资增速超过了20%，对全国民间投资增长形成了重要支撑，许多南方地区产业转型升级启动比较早，经济活力比较强，开放程度比较高，营商环境整体比较好，所以民间投资的内生动力比较强，有望保持持续增长的态势。
韩志峰指出，当前支持民间投资回稳向好的积极因素持续积累，政策效果不断显现，民间投资增速快于整体投资增速是有良好的基础和支撑条件的。随着稳投资政策逐步落实，通过全国各地抓紧向民间资本推介重点领域项目，加快建立向民间资本推介项目的长效机制，多措并举，加大对民营企业融资支持等措施逐步实施到位，将会进一步增强民营企业的政策获得感和信心，进一步激发民间有效投资活力，保持民间投资的持续平稳增长。
六举措调动民间投资积极性
发改委固定资产投资司司长欧鸿指出，近年来民间投资增速持续保持回升态势，促进民间投资工作取得了积极进展和成效。但是，当前制约民间投资增长的问题和挑战仍然不少，一些体制机制问题仍没有得到根本解决，部分领域对民间投资进入仍存在隐性门槛，融资难融资贵、成本高负担重等问题仍然存在，民间投资持续健康发展还面临不少困难和挑战。
为此，最近，李克强总理主持召开了国务院常务会议，听取了关于进一步促进民间投资和民营经济发展汇报。会议强调，要研究完善进一步促进民间投资和民营经济发展的政策措施，切实抓好贯彻落实。
随后，国家发改委迅速召开专题会传达国务院常务会议精神，近期又专门印发了《关于抓紧贯彻落实国务院部署促进民间投资持续健康发展的通知》，督促各地狠抓组织落实。欧鸿表示，要重点做好以下六方面的工作：
一是抓紧向民间资本推介一批重点领域项目。按照国务院要求，发改委会同各地方、有关部门，在交通能源、生态环保、社会事业等领域，筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目。这些项目共200个。其中，8月22日，民航局、国家发改委已联合推介了民航领域的17个项目。其他183个项目，各地正在抓紧组织推介，这项工作将在近日完成。
二是加快建立向民间资本推介项目长效机制。按照国务院常务会议要求，各地都要依托全国投资项目在线审批监管平台，抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成常态化、制度化的项目推介机制。项目推介后，还要持续做好跟踪调度和后续服务工作，保障项目顺利实施。
三是健全促进民间投资健康发展工作机制。督促各地发展改革部门在现有工作基础上，会同涉及民间投资工作的主要部门和工商联，健全本地区促进民间投资健康发展工作机制，明确职责，加强配合，形成合力。及时研究解决本地区制约民间投资发展的突出问题，指导督促有关方面切实做好民间投资工作，切实发挥政策效应，增强民营企业的获得感。
四是多措并举加大民营企业融资支持。当前，融资成本高、增信条件多、信息不对称，是影响民营企业融资的主要问题。针对这些问题，发改委要求各地支持金融机构和政府各类信息平台加强合作，充分挖掘民营企业的纳税、社保等数据，开展“银税互动”等业务，加大对民营企业贷款投放力度。同时鼓励地方通过建立贷款风险补偿机制、研究设立基础设施民间投资基金等方式，为符合条件的民营企业融资增信。
五是鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目。PPP模式是民间资本参与基础设施的重要方式。鼓励各地分类施策，对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，支持民间资本控股;对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励采取混合所有制、联合投标体等多种方式参与PPP项目。
六是继续优化民间投资持续健康发展的环境。积极推动各地持续放宽市场准入，破除隐性壁垒，营造一视同仁的政策环境。进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境。加大社会信用体系特别是政务诚信建设力度，督促地方建立项目责任回溯机制，把项目守信履约情况纳入项目政府方责任人信用记录。
欧鸿称，通过以上措施，进一步促进民间投资的良好发展态势。
