近日，法国国民议会审议一项由法国经济和财政部牵头起草的名为《推动企业增长与转型行动计划》的法案。这一法案宗旨十分鲜明，就是鼓励法国中小企业做大做强。
近年来，法国中小企业（人数在10-249之间，年营业额不超过5000万欧元）和由中小企业成长起来的中型企业（人数在250-4999之间，年营业额不超过15亿欧元）创造了法国约2/3的新增就业岗位，对国民经济的重要性不言自明。然而官方数据显示，整体来看，法国中小企业的发展状况不尽如人意。
一方面，做大做强的中小企业数量相对较少。据法国经济部介绍，法国中型企业数量仅有5800家，而德国达12500家，而恰恰是中型企业解决的就业岗位最多、创新能力最强。另一方面，法国中小企业国际竞争力相对较弱，调查显示，法国出口型中小企业目前仅约12.5万家，而德国和意大利分别达31万家和22万家。
法律规定繁琐、社保负担沉重、创业手续复杂等是法国中小企业发展难的症结所在。法国经济部提供的资料显示，法国中小企业破产清算的司法程序平均长达两年半，近七成法国民众认为法律没有给企业家足够的犯错机会；法国法律中关于中小企业人数的“门槛”规定多达149个，每达到一道“门槛”，企业的福利缴纳等相关规定就得进行一次相应调整；个体手工业者开办企业需缴纳的费用达上千欧元，等待时间长达一个月……
针对这些问题，法国政府准备推出的《推动企业增长与转型行动计划》法案提出了具体解决办法。比如第一大措施就是简化企业门槛，即取消10人、25人、100人等多个级别的企业门槛，规定即使企业发展壮大、人数增长超过一定门槛，也可以享有5年过渡期，只有连续5年企业人数超过门槛后，才适用相关规定。
福利方面，取消企业需缴纳的“福利税”，为中小企业减负。比如，某中小企业主想给员工提供12万欧元分红，按照现在的规定，企业主需要为这笔分红缴纳2.4万欧元的福利税。以后，无需再缴纳这样的福利税。
根据法案，破产清算程序也将简化，从原来平均长达两年半缩短到1年，最长不超过15个月，且将原来仅适用于员工不超过1人、年营业额30万欧元以下的特别破产清算规定，改为员工不到5人的企业破产清算的标准程序，这意味着很多小微企业的破产清算程序将缩短到6-9个月。
根据这一法案，法国还将设立企业网上平台，创业者在网上就可以完成创办企业的所有手续，个体手工业者开办企业的等待时间将从原来的一个月缩短至一周，费用也从上千欧元降至250欧元；鼓励公共机构的科研人员兼职创办企业，允许他们把一半的工作时间投入到自己的企业，如果他们创办的企业被公共机构收购，自己还可以保留小部分股份。
为了改善法国中小企业的国际竞争力，这一法案还规定，将在每个法国大区设立出口服务统一柜台并提供咨询服务的网上平台。
据法国经济部测算，这一法案如能全面推行，有望在2025年前提高法国国内生产总值0.3个百分点，长期来看，这一增幅甚至可达1个百分点。法国中小企业“松绑”之后的发展前景令人期待。
