实施“一干多支”发展战略进入全面“施工”阶段
合作领域
涵盖产业发展、基础设施、公共服务、环境保护、对外开放等
实施路径
通过健全完善合作项目利益分享机制来打破行政壁垒,推进区域协同发展
11月21日中午,临近午饭时分,成都金牛宾馆俱乐部会场内依然气氛热烈。省直有关部门、企业和川南、川东北、攀西经济区以及川西北生态示范区四大片区有关市(州)相关负责人,分作五轮,签署了一揽子合作协议。
在推进成都平原经济区协同发展工作会议召开一个多月后,省委、省政府在成都召开实施“一干多支”发展战略、推进川南川东北攀西经济区和川西北生态示范区协同发展工作会议。至此,省委、省政府已对推进五大片区协同发展分别作出部署,标志着实施“一干多支”发展战略,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局进入全面“施工”阶段。
整体来看,这一揽子合作协议总量达到25个。其中,既有各个片区内部市州之间的合作,也有跨片区的合作;既有市州之间的合作,也有省级部门和市州之间的合作,还包括有关企业和相关市州的合作。从合作领域来看,涵盖产业发展、基础设施、公共服务、环境保护、对外开放等多个领域。从实施路径来看,这些合作协议强调不能“拉郎配”,要通过体制机制创新,用市场化的办法让企业唱主角,通过健全完善合作项目利益分享机制来打破行政壁垒,推进区域协同发展。
以川南经济区为例,为避免同质化竞争,打破行政壁垒,川南4市签署协议,共同出资设立一体化发展基金,重点投向川南4市产业发展、重大基础设施建设和运营、公共服务构建以及生态环保等领域。其中,母基金规模暂定为50亿元,母基金加上所投子基金的总规模暂定为200亿元。
亮点点击
亮点1 组建电子信息等七大产业联盟
川南4市将充分发挥龙头骨干企业引领带动作用,在电子信息、装备制造、清洁能源、新材料、现代医药、节能环保、现代物流等7个领域分别组建区域产业联盟。
联盟主要任务包括衔接产业规划,推动形成优势凸显、错位互补产业空间布局;开展技术服务,组建产业发展专家库;促进产业链合作,引导企业在产业链上下游、供应链金融、交通物流方面开展深度合作;推动服务平台共建共享等。
联盟由不同市牵头负责,2019年1月底前完成相关产业联盟组建方案编制,3月底前完成七大产业联盟组建。
亮点2 建设内自都市连绵区
内江和自贡两地将编制内江自贡同城化发展规划。将内自同城化纳入两市国民经济和社会发展中长期发展战略,编制内自都市连绵区建设规划,推进内江城市建设向南拓展、自贡城市建设向北拓展。
启动编制川南现代产业集中发展区(内自片区)建设规划,携手泸州、宜宾共同培育川南经济区新增长点。
两地将强化互联互通,构建高效便捷基础设施网络;统筹产业布局,建设成渝中部产业集聚示范区;突出生态环保,建设沱江流域生态示范区;强化协同创新,推动市场体系一体化发展;坚持惠民利民,推动公共服务共建共享推进公积金贷款同城化。
亮点3 泸州港-宜宾港整合发展
省交投和泸州、宜宾三方签署泸州港-宜宾港整合发展协议,明确将整合泸州、宜宾港口资源,对两港实行“四统一”管理(即统一规划、统一管理、统一运营、统一筹融资建设),实现两港投资、开发、运营“一盘棋”。
三方同意引入1-2家国内大型港口企业作为战略投资者参股出资,共同组建省级港口平台公司。
三方同意港口整合后现有职工劳动关系不变、港口代码资质不变、港口所在地税收体制不变。
亮点4 打造国际阳光康养旅游目的地
攀枝花市与凉山州明确将共同打造国际阳光康养旅游目的地,推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展,发展高质量阳光康养旅游产业。
两地将共同编制对接国际阳光康养旅游目的地规划,充分发挥攀西地区阳光、峡谷、温泉、生态、红色文化、民族文化等优势,科学推动阳光康养度假、农业生态观光、休闲体验等特色旅游产品建设,共同打造两地特色化、精品化、差异化阳光康养旅游产品,把攀西地区建设成国际一流的阳光康养旅游目的地。