首先,加强货币政策工具运用。我省在全国率先建立降准释放资金和再贷款、再贴现资金运用监测台账系统,有针对性地加强降准释放资金和再贷款、再贴现资金管理。创新支小再贷款先贷后借模式,积极发展“支小贷”业务和“小微票据通”业务,相关做法被国务院督查室纳入在全国推广的事项。截至2018年三季度末,四川支小再贷款余额89.1亿元,在全国排第二位。建立对获得降准资金支持的18家法人金融机构支持民营和小微企业情况的监测通报制度,前三季度上述机构新增小微企业贷款289.3亿元,资金使用进度总体符合要求。
根据“增量降费”总体要求,引导法人银行业机构制定小微企业贷款信贷计划,逐级压实工作责任。利用人民银行成都分行货币信贷大数据监测分析系统,建立对民营企业和小微企业金融服务台账式监测体系,按月统计考核并通报,对工作不力的银行业机构进行约谈和指导。
财政金融互动政策也不断完善。为推进财政资金从直接补助向间接引导转变,2012年四川率先在全国推出系统化的财政金融互动政策,通过贴息、分险和费用补贴等措施引导金融机构加大对民营企业和小微企业的支持力度。2012—2017年,四川省级财政累计兑现全省金融机构、企业和相关机构各类奖补资金29.86亿元。2018年,人行成都分行配合财政厅对财政金融互动政策进行了优化完善,对新增首次贷款客户、小微企业贷款增量、相关融资担保业务、企业直接债务融资、市场化债转股等进行贴息奖补,提高金融机构服务民营企业和小微企业的积极性。同时,还推动各市(州)出台支持民营企业和小微企业发展的财政金融互动政策,目前已有20个市(州)设立了应急转贷资金,总规模达65.03亿元。
与此同时,融资渠道进一步拓宽。如举办债券融资监管培训暨发债企业与机构投资者对接会,大力宣传推荐直接债务融资工具。积极对接银行间市场,在全国率先发行“双创”债务融资工具。2018年前三季度,全省民营企业在银行间市场发行债务融资工具19只,募集资金119.4亿元。截至9月末,四川企业在银行间市场注册双创债务融资工具58.5亿元,累计发行金额占全国的比重达30%,其中很大比例用于支持民营双创领域企业发展。
此外,金融产品和服务方式创新不断。针对民营企业和小微企业融资抵押难题,我省积极探索创新,形成了一批可推广、可复制的成功经验。其中,以核心企业带动为特征的应收账款质押融资模式、银政企三方合作专利权质押融资模式等服务民营企业的特色做法被国务院作为首批全面改革创新试点经验在全国推广。截至2018年三季度末,全省已有14个市(州)开展专利权质押融资,融资总额109.95亿元,质押专利2966件,居中西部前列。2018年前三季度,全省企业通过中征应收账款融资平台实现应收账款融资734.8亿元,其中小微企业融资金额411.8亿元,占比56.04%。