试点地区企业银行账户“公转私”管理将更严格、危险货物道路运输将更规范、勘察设计工程师执业资格注册申报材料将进一步简化……12月起，一批新规将正式实施，并将影响我们的生活。
央行：12月1日起将试点加强企业“公转私”管理
今年5月，中国人民银行下发《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》称，经国务院批准同意，人民银行决定试点取消企业银行账户开户许可证核发，目的在于优化企业开户服务，改进银行账户管理模式，为银行账户管理制度改革积累经验。
试点地区为江苏省泰州市及下辖县(市、区)、浙江省台州市及下辖县(市、区)。
此次试点分为两个阶段。第一阶段自2018年6月11日起，企业在试点地区开立基本存款账户时，按现行规定向银行提交开户申请资料。试点地区银行按规定审核开户证明文件的真实性、完整性、合规性，面签企业法定代表人或单位负责人，并依托账户管理系统审核基本存款账户唯一性后，为符合条件的企业开立基本存款账户，并将基本存款账户编号、存款人密码交付企业。
第二阶段自2018年12月1日起，试点地区银行为企业开立基本存款账户时，除按照第一阶段业务处理办法执行外，增加完善账户管理协议、增加身份验证方式、加强“公转私”管理、健全异常情况处理机制、加强销户管理等试点内容。
为加强“公转私”管理，《通知》规定，银行应当根据企业的注册资金、日常资金支出等，与企业合理约定基本存款账户向个人银行结算账户支付款项的单笔和每日限额。企业基本存款账户向个人银行结算账户支付款项超出限额的，应当向银行出具付款凭据。无法提供付款凭据，或者提供的凭据无法说明付款用途的真实性和合法性的，银行应当拒绝办理。
新版危险货物道路运输规则12月1日起施行
日前，交通运输部发布《危险货物道路运输规则》(JT/T 617) ,自2018年12月1日起实施。
新《规则》从危险货物的一般要求、运输豁免、多式联运、人员培训，到危险货物分类、包装、标签、托运程序，再到运输作业要求、装卸操作要求，包括散装/罐式运输装卸条件及作业要求都进行了明确规定。
在运输条件豁免方面，某些危险货物在符合特定条件的情况下可以豁免危险货物相关要求，按普货进行运输。采用有限数量/例外数量包装形式托运危险货物，满足量的大小及包装基本要求，即可豁免承运企业资质、运输车辆及其外观标志、人员资格、道路通行等有关危险货物运输的要求。
12月1日起简化勘察设计工程师执业资格注册申报材料
为深入推进建筑业“放管服”改革，日前，住房城乡建设部印发《关于进一步简化勘察设计工程师执业资格注册申报材料的通知》。
通知明确，自2018年12月1日起，申报勘察设计工程师执业资格注册(含初始注册、延续、变更)，不再要求提供社保证明材料。由申请人及其聘用单位的法定代表人分别对申请人社保真实性、有效性签字承诺，并承担相应法律责任。
《二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、甲苯二异氰酸酯(TDI)项目建设规范条件》
近日，工信部发布了《二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、甲苯二异氰酸酯(TDI)项目建设规范条件》，自2018年12月1日起实施。
《规范条件》要求，严禁在气体不宜扩散的地区和城市全年主导风向的上风向建设MDI、TDI项目。
新建MDI项目优先选择在沿海地区布局，应对高含盐废水采取有效处置措施，确保达标排放。
新建、扩建MDI、TDI项目应有自备或就近外协配套的一氧化碳、氢气和液氯制备装置;副产氯化氢应有效综合利用。
新建、扩建MDI、TDI项目应采用先进可靠的硝化、氢化、光气合成、光气化、溶剂回收、分离精馏等系列工艺技术。
《车联网(智能网联汽车)直连通信使用5905-5925MHz频段管理规定(暂行)》
近日，工信部发布了《车联网(智能网联汽车)直连通信使用5905-5925MHz频段管理规定(暂行)》，规划了5905-5925MHz频段共20MHz带宽的专用频率资源，用于基于LTE(第四代移动通信技术)演进形成的V2X(车与车、车与人、车与路之间的直连通信)智能网联汽车的直连通信技术，同时，对相关频率、台站、设备、干扰协调的管理作出了规定。上述规定自2018年12月1日起施行。
《纳入国家网络管理平台的免税进口科研仪器设备开放共享管理办法(试行)》
为推动纳入国家网络管理平台统一管理、享受支持科技创新进口税收政策的免税进口科研仪器设备开放共享，日前，科技部、海关总署发布了《纳入国家网络管理平台的免税进口科研仪器设备开放共享管理办法(试行)》，自2018年12月1日起试行。
《管理办法》规定，管理单位在将免税进口科研仪器设备开放共享服务前，应按规定事先向所在地海关提出申请。
管理单位符合下列条件的，可向主管海关申请按简易程序办理免税进口科研仪器设备开放共享有关手续：(一)已建立免税进口科研仪器设备开放共享管理制度;(二)已建立免税进口科研仪器设备开放共享台账(模板)，承诺完整记录开放共享服务时间、服务类型、服务内容、服务对象等情况信息;(三)已按照数据报送规范，将免税进口仪器设备基本信息报送至国家网络管理平台，并已经主管部门审核。(四)截至申请之日，近一年内未因违反规定擅自将免税进口科研仪器设备转让、移作他用或者进行其他处置而被处罚，近三年内未因擅自将免税进口科研仪器设备转让、移作他用或者进行其他处置而被追究刑事责任。
新版《创新医疗器械特别审查程序》
近日，国家药监局发布了新修订的《创新医疗器械特别审查程序》，自2018年12月1日起施行。
新修订的《创新医疗器械特别审查程序》完善了适用情形、细化了申请流程、提升了创新审查的实效性、完善了审查方式和通知形式，并明确对创新医疗器械的许可事项变更优先办理。
地方新规：
北京发布《关于对新建住宅交付使用前实施房屋质量查验的通知》
日前，北京市住建委发布了《关于对新建住宅交付使用前实施房屋质量查验的通知》，自2018年12月1日起施行。
《通知》规定，北京新建住宅，包括商品住房，回迁房以及经济适用住房、限价商品住房、定向安置住房、自住型商品住房、共有产权住房等政策性住房等，在施行之日房屋单位工程质量竣工验收合格且未交付使用的，建设单位应当组织购房人依据国家和北京相关法律法规、标准规范及施工图设计文件等对房屋施工质量进行查验。
《天津市烟花爆竹安全管理办法》
近日，天津市公布《天津市烟花爆竹安全管理办法》，自2018年12月1日起施行。《天津市烟花爆竹安全管理办法》(2014年市人民政府令第12号)同时废止。
《管理办法》明确规定，本市行政区域内禁止生产烟花爆竹，本市滨海新区、和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区、东丽区、西青区、津南区、北辰区行政区域内，禁止经营(含储存)、运输、燃放烟花爆竹。
《山东省水污染防治条例》
日前，山东省十三届人大常委会第五次会议表决通过了《山东省水污染防治条例》，将于2018年12月1日起施行。2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《山东省水污染防治条例》同时废止。
《条例》规定，省和设区的市人民政府应当根据水环境质量改善目标等要求,制定实施差别化区域环境准入政策,严格控制高耗水、高污染物排放、产生有毒有害水污染物的建设项目。
禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、淀粉、鱼粉、石材加工、钢铁、火电和其他严重污染水环境的生产项目。
在环境敏感区、脆弱区等需要重点保护的区域内,禁止使用剧毒、高毒、高残留农药,限制使用其他农药和化肥。在需要重点保护的区域以外,设区的市和县(市、区)人民政府可以根据水污染防治需要划定禁止或者限制使用农药、化肥的区域。
《广东省铁路安全管理条例》
日前，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《广东省铁路安全管理条例》，自12月1日起施行。
条例规定，铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路旅客信用信息管理制度，对扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响，以及严重违反铁路运输企业安全管理规章制度的失信行为进行记录，并按照规定推送全国和地方信用信息共享平台。有关部门和铁路运输企业应当依法对失信行为实施联合惩戒。
条例明确了四种危害铁路安全的行为：围堵列车、阻碍发车，或者采取强行登乘、拒绝下车等方式影响列车运行;在铁路线路上放置、遗弃障碍物或者在铁路线路上飞行无人驾驶航空器;向运行中的列车抛掷影响行车安全的物品;在禁止吸烟的列车上、列车的禁烟区域内吸烟或者能够产生烟雾的香烟替代品及法律法规规定的其他禁止行为。如若实施这些禁止行为，将由公安机关责令改正，对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。
《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》
近日，江西省人民政府发布了《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》(以下简称《办法》)，将于2018年12月1日起正式实施。
其中，《办法》明确了事故隐患“双报告”制度：生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告事故隐患排查治理情况,并及时报告重大事故隐患;向职工代表大会报告事故隐患排查治理情况。
对于事故隐患信息管理方面，《办法》要求，省人民政府负责安全生产监督管理的部门建立全省统一的事故隐患排查治理信息平台;有关部门依托信息平台，对事故隐患排查治理信息进行汇总、分析、研判，定期通报情况、发布预警信息，为生产经营单位提供指导和服务;对重大事故隐患治理不力或者不报送重大事故隐患信息的生产经营单位，有关部门按照规定录入信用信息公共平台，并向社会公布。
《内蒙古自治区公路工程质量监督条例》
日前，内蒙古自治区第十三届人大常委会第八次会议表决通过了《内蒙古自治区公路工程质量监督条例》，并于2018年12月1日起实施。
《条例》规定，建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测等从业单位应当建立公路工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化质量管理措施。
《条例》明确，公路工程实行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测等从业单位及其专业技术人员在公路工程设计使用年限内对公路工程质量承担相应责任。
