法荷航的机遇
回忆起公司成立的经过，北京通航法荷航公司总经理吴宇桐至今感慨颇深。
2016年12月14日，这家由北汽集团旗下北京通用航空有限公司(持股40%)和法荷航集团旗下维修工程公司(持股60%)合资组建的飞机维修服务企业落户顺义天竺综合保税区，成为国内首家外方控股飞机维修企业。
“首家”背后潜藏着企业与规则之间数年间的博弈。3月25日，在北京顺义天竺空港区，吴宇桐告诉北京商报记者，自2014年初起，北京通用航空就开始和世界排名第二的法荷航维修工程公司洽谈在北京成立一家飞机维修企业事宜。但受制于《外商投资民用航空业规定》及《外商投资产业指导目录》等文件规定，国外飞机维修企业要进入中国市场，必须选择与中国企业合作且只能由中方控股。
“这虽然在一定程度上对国内飞机维修企业起到了保护作用，但也在某种程度上限制了外商投资的积极性。”吴宇桐介绍，由于外方实力较强，一直希望成为控股股东，双方在股比分配上迟迟未能达成一致，合作谈判进展缓慢。
转机发生在2015年5月，国务院第一次批复《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》，在飞机维修市场准入上，取消了必须由中方控股的限制。自此，两家世界500强企业终于突破阻碍，强强联手。吴宇桐表示，目前北京通航法荷航已经承接了多家外国航空公司的飞机航线维修业务，同时还在积极筹划进驻北京大兴国际机场。
北京通航法荷航这样的开放获益者不在少数。数据显示，自北京市服务业扩大开放综合试点以来，全市新设的64.05万家企业中，服务业企业占到了95.2%。2018年，北京实际利用外资达167.4亿美元，是2014年的1.85倍。
开放试验田
如果说北京是全国服务业扩大开放的试验田，那么位于北京顺义的天竺空港区则是这片试验田的窗口。
就在一年前的博鳌论坛2018年年会上，习近平总书记对外宣布进一步放宽服务业特别是金融业市场准入后，政策在北京率先落地，全国首家外资控股证券机构瑞银证券(外资持股51%)落户北京。
3月25日，北京商报记者从顺义区商务委了解到，北京服务业扩大开放在航空服务、文化贸易、跨境电商、产业金融等领域催生了一批国内首创、行业领先的新业态新模式。
航空器材共享就是这样一个颇具新意的业态。近年来，中国民航发展迅猛，而各大航空公司为保证航班正常运行，需要在各地储备一定的飞机零部件备件，以备不时之需，但同时也为航空公司带来了不小的成本负担。
这一背景下，致力于打造航材共享平台的中国航空器材集团有限公司应运而生。北京商报记者在位于顺义空港区的中国航空器材集团公司保税仓库看到，六排长长的货架整齐排列，存放着可以装在飞机上的上万个零件，小到垫圈、螺钉、螺母;大到发动机、起落架、高价周转件等。
中国航空器材集团公司北京分公司党委书记杨双柱透露：“我们有库存管理系统，需要什么零件，可以24小时随时调取。从需要零件到货物备妥，一般在30分钟之内。”
而这在北京服务业扩大开放综合试点之前是难以想象的，症结在于海关监管。据北京海关相关负责人介绍，进口航材需要报关，在传统海关监管模式下，保税航材无法实现国内快速流通。
为此，海关总署批准了航材共享平台作为首家试点企业开展以“保税物流供应链为单元”的保税监管改革创新模式。在这一监管模式下，保税航材将一次备案、一次申报、一次核准，以及在保税状态下自由流动。这也意味着，航空公司无需自行在多个机场配备相应零件，而可以通过签约航材共享平台将这项工作交由专业团队打理。2018年，航材共享项目出库金额达到2373万美元。
更大规模开放在路上
今年1月31日，国务院发布《关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》，同意北京继续试点，新一轮为期三年的服务业扩大开放已在路上。
数据显示，2018年北京服务业增加值占全市GDP比重达81%，利用外资占比接近90%，服务贸易进出口额突破1万亿元，占全国的1/5。目前苹果、特斯拉、雀巢、默沙东等一批具有国际影响力的跨国公司研发中心落地，以微软创投加速器、中美创新中心等为代表的国际顶级孵化器和创业服务平台加速在京聚集。
在北京市推动高质量发展媒体调研行服务业扩大开放综合试点专场，北京市商务局副局长刘梅英介绍，目前国务院批复的前两轮试点方案确定的226项任务已经高质量实施，试点在服务业扩大开放、服务贸易便利化、优化开放性营商环境等方面形成了68项全国首创或效果最优的开放创新举措。
在首经贸大学特大城市研究院副院长叶堂林看来，进入新一轮试点对北京的高质量发展是一个强有力的支撑。“不过，跟国际大都市相比，北京的服务业还存在‘腾笼换鸟’的空间，现在还是以生产性服务业为主，未来我们要转向高品质的生活性服务业，这是北京未来服务业扩大开放的方向。”
根据新一轮试点方案，北京将推出177项开放创新举措，涉及跨境贸易、人才出入境、知识产权保护等。
叶堂林向北京商报记者分析称：“要让高端服务业聚集，对环境的营造很重要。未来北京还应当对照国际大都市的标准，研究吸引高端服务业还存在哪些短板。根据我们的研究，目前北京研发产业中外资的比例不足5%，还需要有更多的跨国公司研发总部在京落户，抓住行业的龙头企业，这将会带来很大的示范作用。”
